Ấn Độ: Tại sao nông dân khó chịu về cải cách nông nghiệp

Cách đây 3 tháng khi các cuộc họp của Quốc hội không diễn ra, Chính phủ Ấn Độ đã ban hành ba sắc lệnh. Thông thường các sắc lệnh chỉ được ban hành như một luật khẩn cấp, và chúng phải được chuyển đổi thành luật phù hợp ngay sau khi Quốc hội triệu tập lại. Ba sắc lệnh này là về nông nghiệp và canh tác.

Cả ba đều theo tinh thần “cải cách”, tức là cởi bỏ xiềng xích cho người nông dân. Hiện tại, một trong những sắc lệnh đã được thông qua ở Lok Sabha. Hai sắc lệnh còn lại đang trong quá trình xem xét. Thông thường, bạn sẽ tưởng tượng rằng nông dân sẽ hoan nghênh bất kỳ cải cách nào mang lại cho họ nhiều tự do hơn.

Tuy nhiên, việc “trao tự do” này đã vấp phải phản ứng dữ dội.
Tại sao nông dân lại khó chịu như vậy, và tại sao chính phủ vẫn thúc đẩy luật mới này? Nông nghiệp nổi tiếng là bị trói buộc bởi các loại luật kiểm soát giá cả và số lượng. Do đó, hệ thống này đang tìm cách bù đắp bằng trợ cấp cho nông dân. Hiện rất khó để các chính phủ tiếp theo thoát khỏi xu hướng này.

Luật pháp hiện tại làm suy giảm quyền lực của các nhân vật trung gian. Người nông dân bây giờ có thể tự do bán sản phẩm của mình cho bất cứ ai anh ta muốn với bất kỳ giá nào anh ta thương lượng. Về cơ bản, nó loại bỏ người trung gian, tức là Ủy ban Tiếp thị Sản phẩm Nông nghiệp (APMC). Tất nhiên, lựa chọn bán hàng thông qua APMC vẫn còn đó. Vì vậy, người nông dân có nhiều lựa chọn hơn. Nhưng tại sao thực tế này lại không được đón nhận?

Đó là vì những gì xảy ra với tương lai của Giá hỗ trợ tối thiểu (MSP). Hàng năm, chính phủ có một chương trình thu mua lớn để mua một lượng lớn lúa mì, gạo và các loại cây trồng khác tại MSP. Điều này chỉ được thực hiện thông qua người trung gian. Trong vụ Đông vừa qua, kết thúc vào tháng 4, chính phủ đã thu mua năm triệu tấn lúa mì chỉ ở một bang, Punjab. Nông dân nhận được mức giá đảm bảo là 1840 rupee/tạ. Đó là thu nhập hợp lý tốt.

Chính quyền bang cũng đã thu thuế mandi – phí phải nộp theo đạo luật về Ủy ban Thị trường Sản xuất Nông nghiệp (APMC) – 8,5% tổng giá trị. Trên thực tế, bang Punjab phụ thuộc chủ yếu vào doanh thu từ thuế mandi, cao hơn và nằm ngoài thuế hàng hóa và dịch vụ (GST). Nếu hệ thống thuế mandi và APMC bị phá bỏ, thì không có gì đảm bảo rằng người nông dân sẽ nhận được mức giá tối thiểu được đảm bảo. Chỉ khi việc mua sắm của chính phủ được thực hiện thông qua ủy thác, người nông dân mới có được giá đầy đủ. Thủ tướng và chính phủ của ông đã đảm bảo rằng hệ thống MSP sẽ tiếp tục, nhưng không rõ điều này sẽ hoạt động như thế nào trong thực tế. Ví dụ ở Bihar, chưa đầy 1% hoạt động thu mua lúa mì có mục tiêu xảy ra tại MSP.

Trên thực tế, APMC đã được xóa bỏ ở Bihar vào năm 2006 và nó không thực sự mang lại lợi ích cho nông dân. Việc mua bán diễn ra trực tiếp giữa nông dân và người mua tư nhân không có cách nào để đảm bảo MSP.

Hệ thống mua sắm của chính phủ đóng vai trò như một tấm đệm an toàn và tăng thêm khả năng thương lượng của người nông dân. Nếu hệ thống mandi sụp đổ, người nông dân không thể nói với khách hàng một cách đáng tin cậy: Hãy đưa MSP cho tôi nếu không tôi sẽ bán sản phẩm của mình qua bên trung gian hoặc APMC. Vì vậy, chỉ những bang như Punjab và Haryana mới thực hiện được mục tiêu mua sắm một cách cẩn thận. Các bang khác đang tiến hành quy định lỏng lẻo hơn. Vì vậy, MSP chỉ có thể được thực thi thông qua sự can thiệp của chính phủ, điều này đòi hỏi hệ thống mandi phải cùng tồn tại cùng với thương mại tư nhân bên ngoài.

Nông dân đang bị kích động vì họ sợ rằng việc nới lỏng hệ thống mandi và APMC sẽ đồng nghĩa với việc đóng cửa hệ thống MSP. Như vậy, giá gạo basmati mới nhất đã giảm 35% trên thị trường tự do. Thêm vào đó, trong khi chính phủ nói rằng chúng tôi đang cho phép tiếp cận thị trường tự do, họ lại cấm xuất khẩu hành tây, thứ mà lẽ ra có thể sinh lợi cho nông dân. Vì vậy, tất cả những thông điệp hỗn hợp này là lý do tại sao những người nông dân lo lắng và kích động.

Ngọc Đỉnh

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *