Mỹ có thể đặt Đài Loan vào danh sách thao túng tiền tệ dù quan hệ nồng ấm

Theo Francesco Pesole, một chiến lược gia ngoại hối của công ty dịch vụ tài chính ING Group của Hà Lan tiết lộ, Đài Loan sẽ được bổ sung vào danh sách những kẻ thao túng tiền tệ của Bộ Tài chính Mỹ trong báo cáo ngoại hối bán niên dự kiến ​​được công bố vào thứ Năm.

Trong một lưu ý hôm thứ Tư, ING ước tính các biện pháp can thiệp ngoại hối của ngân hàng trung ương Đài Loan vào năm 2020 lên tới 5,8% tổng sản phẩm quốc nội, cao hơn ngưỡng 2% do Bộ Tài chính Hoa Kỳ đặt ra.

“Chúng tôi nghĩ rằng Bộ Tài chính đã cấp phép miễn phí – bằng cách đánh giá thấp các can thiệp [ngoại hối] – đối với Đài Loan vào tháng 12, có thể do những cân nhắc địa chính trị liên quan đến ảnh hưởng của Trung Quốc trong khu vực”, Pesole viết, đề cập đến báo cáo cuối cùng được phát hành bởi chính quyền cựu Tổng thống Donald Trump.

Đồng Đài tệ đã tăng 5,6% so với đồng bạc xanh vào năm 2020. Nhưng đồng tiền của hòn đảo này đã giảm mạnh trong tuần này do kỳ vọng rằng nó sẽ bị coi là kẻ thao túng – giảm hơn 2% so với mức đỉnh vào đầu tháng Ba vừa qua.

David Dollar, một cựu quan chức Bộ Tài chính, hiện là thành viên cấp cao của Trung tâm Trung Quốc John L. Thornton tại Viện Brookings ở Washington, cho biết: “Trung Quốc không thao túng tiền tệ của mình nên tôi hy vọng điều đó sẽ được phản ánh trong báo cáo.

Báo cáo ngoại hối mới của Kho bạc sẽ là báo cáo đầu tiên dưới sự lãnh đạo của Bộ trưởng Ngân khố Janet Yellen. Tại phiên điều trần xác nhận vào tháng 1, Yellen thề rằng bà sẽ làm việc để thực hiện lời hứa của Tổng thống Joe Biden là “phản đối bất kỳ và mọi nỗ lực của nước ngoài nhằm thao túng giá trị tiền tệ một cách giả tạo để đạt được lợi thế không công bằng trong thương mại”.

Mặc dù vậy, chính quyền Tổng thống Joe Biden có khả năng sẽ giảm bớt căng thẳng về chính sách tỷ giá hối đoái với các đối tác thương mại ở châu Á, một phần do những cân nhắc về địa chính trị, mặc dù một số nằm trong danh sách thao túng tiền tệ của Bộ Tài chính Hoa Kỳ, Fitch Ratings cho biết trong một lưu ý hôm thứ Tư.

Trước sự thất vọng của Trung Quốc, Mỹ đã nhanh chóng xích lại gần Đài Loan. Mới hôm thứ Sáu tuần trước, Bộ Ngoại giao Mỹ đã ban hành hướng dẫn mới cho phép các quan chức Mỹ gặp gỡ tự do hơn với những người đồng cấp Đài Loan của họ, “để khuyến khích sự can dự của chính phủ Mỹ với Đài Loan, phản ánh mối quan hệ không chính thức ngày càng sâu sắc giữa hai bên”.

Một phái đoàn Hoa Kỳ, bao gồm các cựu Thứ trưởng Ngoại giao Richard Armitage và James Steinberg, hiện đang ở thăm Đài Bắc. Năm ngoái, ngân hàng trung ương Đài Loan bắt đầu tích cực mua đô la Mỹ sau khi đồng đô la Đài Loan tăng giá mạnh.

Vào tháng 12, chính quyền Tổng thống Trump đã đưa cả Đài Loan và Trung Quốc vào danh sách giám sát vì đáp ứng hai trong ba tiêu chí đối với nhãn thao túng tiền tệ, thặng dư thương mại hàng hóa với Mỹ hơn 20 tỷ USD và thặng dư tài khoản hơn 2% GDP trong khoảng thời gian 12 tháng.

Báo cáo tháng 12 đã chốt sự can thiệp của Đài Loan ở mức 1,7% GDP, thiếu 0,3 điểm phần trăm so với ngưỡng 2%.

Khi ấn bản mới của báo cáo xuất hiện, ngân hàng trung ương Đài Loan đã thừa nhận nguy cơ bị gắn thẻ. Thống đốc Yang Chin-long nói với quốc hội vào tháng 3 rằng “có khả năng” Mỹ sẽ đưa ra chỉ định như vậy. Lần cuối cùng Đài Loan được đặt tên vào năm 1992. Nhưng Thống đốc Yang trấn an các nhà lập pháp Đài Loan rằng ngay cả khi Washington tiếp tục với một động thái như vậy, nó sẽ không có tác động ngay lập tức đến nền kinh tế Đài Loan.

Phát biểu trước quốc hội, Yang cũng cho rằng thâm hụt thương mại lớn của Washington với Đài Bắc nên được cho là do nhu cầu vì hòn đảo là nhà sản xuất chất bán dẫn lớn chứ không phải do tỷ giá hối đoái.

“Chúng tôi nghĩ rằng tác động lên tăng trưởng kinh tế của Đài Loan sẽ bị hạn chế vì chúng tôi không mong đợi Mỹ sẽ áp thuế nhập khẩu đối với hàng hóa từ Đài Loan”, Oxford Economics viết trong một lưu ý hôm thứ Năm. 

Những động thái này sẽ ảnh hưởng đến quan hệ song phương vào thời điểm căng thẳng xuyên eo biển gia tăng với Trung Quốc và gây hại cho các công ty Mỹ phụ thuộc vào chất bán dẫn của Đài Loan.

Các chính sách tỷ giá hối đoái gần đây của Đài Loan đã vấp phải sự chỉ trích từ các thành viên của chính quyền Tổng thống Biden, bao gồm cả Brad Setser, cố vấn của Đại diện Thương mại Hoa Kỳ.

Vào năm 2019, Setser, khi đó là thành viên cấp cao tại Hội đồng Quan hệ Đối ngoại, đã công bố một báo cáo nghiên cứu cáo buộc rằng Đài Loan đã che giấu hơn 100 tỷ USD dự trữ và sự can thiệp tiền tệ liên quan từ Bộ Tài chính Hoa Kỳ.

“Trường hợp Mỹ chỉ đích danh Đài Loan là kẻ thao túng tiền tệ theo đạo luật năm 1988 thực sự mạnh hơn trường hợp chỉ đích danh Trung Quốc”, Setser viết trong một tweet liên quan đến báo cáo.

Tháng 9 năm ngoái, Setser một lần nữa khẳng định rằng có “một trường hợp ngày càng mạnh mẽ” cho việc chỉ định Đài Loan như vậy, để phản ứng với một báo cáo của Reuters rằng hòn đảo này đang hạn chế can thiệp tiền tệ hoàn toàn bằng cách chặn các giao dịch ngoại hối.

Nhóm chiến lược tỷ giá và ngoại hối khu vực châu Á của JPMorgan đã viết trong một lưu ý hồi tháng 3 rằng họ hy vọng ngân hàng trung ương Đài Loan sẽ áp dụng cách tiếp cận chặt chẽ hơn đối với tiền tệ của mình, vì nó phải đối mặt với “áp lực ngày càng tăng trên cả mặt trận đối ngoại và trong nước”.

Anh Đức