Một số nền kinh tế sẽ mất nhiều thời gian hơn để phục hồi hậu Covid-19

Vào năm 2020, nền kinh tế toàn cầu suy giảm 4,3%, một số quốc gia hoạt động kém hơn đáng kể so với những quốc gia khác. Ví dụ, nền kinh tế Anh bị suy thoái tồi tệ nhất trong 300 năm, giảm gần 10%. Hậu quả là tác động chưa từng có đối với việc làm và tồi tệ hơn gấp 10 lần so với cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2009, với 114 triệu việc làm bị mất trên toàn cầu vào năm 2020.

Theo các báo cáo gần đây của OECD và Diễn đàn Kinh tế Thế giới, hơn một năm kể từ khi bắt đầu đại dịch, triển vọng toàn cầu dường như đang được cải thiện . Dữ liệu cho thấy một số quốc gia như Mỹ, Hàn Quốc, Nhật Bản và Đức đang trên đà phục hồi về mức trước đại dịch trên GDP bình quân đầu người vào cuối năm 2021.

Một số quốc gia khác như Tây Ban Nha và Iceland đều phải chịu một đòn giáng mạnh từ sự sụt giảm doanh thu du lịch, dự kiến ​​sẽ hoạt động dưới mức trước đại dịch cho đến ít nhất là giữa năm 2023. Tệ hơn nữa, các quốc gia như Nam Phi và Argentina được dự báo sẽ vẫn ở dưới mức của năm 2019 cho đến cuối năm 2024 hoặc vào năm 2025.

Hai yếu tố chính làm nền tảng cho tốc độ phục hồi kinh tế của một quốc gia sau đại dịch: sức mạnh của phản ứng chính sách COVID-19 và sự thành công của chương trình tiêm chủng. Không có gì ngạc nhiên khi Anh và Mỹ, với tỷ lệ tăng trưởng dự kiến ​​cao nhất trong số các nền kinh tế tiên tiến, lần lượt là 7,2% và 6,9% cũng đứng đầu bảng xếp hạng về quy mô của các gói chính sách ứng phó với đại dịch và tỷ lệ dân số được tiêm chủng thành công.

Các nhà lãnh đạo trên toàn cầu đã triển khai một loạt các phản ứng chính sách kinh tế trong cuộc chiến chống lại đại dịch. Các biện pháp chi tiêu công bao gồm chuyển tiền cho các hộ gia đình (thu nhập thấp), trợ cấp và miễn thuế cho các doanh nghiệp, và tài trợ bổ sung cho các hệ thống chăm sóc sức khỏe. Một số bổ sung việc cắt giảm lãi suất thông thường bằng các biện pháp độc đáo như bơm thanh khoản và mua tài sản. Nhiều chính phủ cũng đã sử dụng các biện pháp tài chính bao gồm cả các biện pháp can thiệp ngoại hối.

Quan trọng là, hành động chính sách thay đổi đáng kể giữa các quốc gia về loại hình, quy mô và phạm vi. Đại dịch ảnh hưởng nặng nề hơn đến các thị trường mới nổi so với các nền kinh tế tiên tiến, không giống như hậu quả của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2008. Nhiều quốc gia nghèo hơn gặp khó khăn hơn trong việc ngăn chặn và giảm thiểu vi rút do năng lực chăm sóc sức khỏe của họ hạn chế và khả năng mở rộng chi tiêu công kém hơn, đã phải chịu thiệt hại lớn hơn từ đại dịch.

Sự khác biệt trong việc phục hồi cũng có thể liên quan đến sự thành công khác nhau của các chương trình tiêm chủng quốc gia như OECD đã nói “nhiều mũi tiêm hơn, nhiều việc làm hơn”. Ví dụ, trong khi Israel đã tiêm chủng cho khoảng 60% dân số, thì ở nhiều quốc gia khác, chưa đến 1/10 người đã tiêm chủng. Nền kinh tế Israel dự kiến ​​sẽ trở lại mức trước đại dịch vào đầu năm 2022.

Điều tồi tệ hơn, nhiều nước nghèo có thể hầu như không được tiêm chủng cho đến ít nhất là cuối năm 2021. Điều này và sự khác biệt đáng kể về tỷ lệ nhiễm trùng và tử vong cho thấy rằng mô hình phục hồi sau cuộc khủng hoảng sức khỏe cộng đồng cũng sẽ không đồng đều.

Sự phục hồi nhiều tốc độ này từ đại dịch và cuộc khủng hoảng kinh tế tiếp theo sẽ gây ra hậu quả, không chỉ đối với các quốc gia có tốc độ phục hồi chậm hơn mà còn đối với nền kinh tế toàn cầu. Về mặt y tế, sẽ không có quốc gia nào hoàn toàn an toàn trước vi rút cho đến khi tất cả đều an toàn. Những thành công về chủng ngừa tại địa phương sẽ không đủ để bảo vệ từng quốc gia khỏi những đợt bùng phát tiếp theo tiềm ẩn, đặc biệt là trong những trường hợp có các biến thể mới.

Tuy nhiên, sự khác biệt về tốc độ và quy mô phục hồi kinh tế cũng dẫn đến rủi ro đáng kể cho từng quốc gia cũng như các đối tác thương mại của họ. Cuộc khủng hoảng kinh tế COVID-19 đã cho thấy sự mong manh của các cấu trúc thương mại quốc tế hiện có, nơi các quốc gia phụ thuộc nhiều vào nhau. Sự phụ thuộc lẫn nhau này phát sinh từ các chuỗi giá trị toàn cầu, sản xuất được chia thành nhiều giai đoạn và hoàn thành ở các quốc gia khác nhau chiếm 70% thương mại toàn cầu hiện nay.

Một ví dụ về sự phụ thuộc của nền kinh tế toàn cầu vào một số quốc gia là sự thiếu hụt chất bán dẫn, các vi mạch được sử dụng trong sản xuất mọi thiết bị điện tử từ điện thoại di động đến thiết bị gia dụng. Sự cố ngừng hoạt động trong những ngày đầu của đại dịch đã ảnh hưởng đến các nhà sản xuất lớn, bao gồm cả Trung Quốc, tạo ra sự thiếu hụt đáng kể chất bán dẫn. Điều này dẫn đến tắc nghẽn sản xuất hàng điện tử ở nhiều quốc gia khác, buộc phải suy nghĩ lại nghiêm túc về chi phí so với lợi ích của chuỗi cung ứng toàn cầu.

Đại dịch và cuộc khủng hoảng kinh tế liên quan cũng có những ảnh hưởng khác nhau trong phạm vi quốc gia. Ở nhiều quốc gia, bất bình đẳng đã gia tăng đáng kể theo nhiều cách. Các hộ gia đình ít khá giả hơn bị thiệt hại nhiều hơn so với những hộ ở trên cùng của phân phối thu nhập và cũng có sự thu hẹp đáng kể trong các ngành dịch vụ dựa trên tiếp xúc so với các ngành khác.

Tái cân bằng đáng kể sẽ là một bước quan trọng trong quá trình chuyển đổi thành công sang một thế giới hậu COVID. Về điều phối chính sách quốc tế, thách thức trước mắt là làm thế nào để các quốc gia giàu và nghèo có thể làm việc cùng nhau để tăng tỷ lệ bao phủ vắc xin ở nhiều quốc gia nhất có thể. Chương trình COVAX – một nỗ lực quốc tế do WHO dẫn đầu nhằm cung cấp vắc xin cho các quốc gia nghèo và những vấn đề mà chương trình hiện đang phải đối mặt cho thấy rằng mặc dù sự phối hợp quốc tế như vậy có thể thực hiện được, nhưng nó lại gặp rất nhiều khó khăn.

Duy Anh