Luật chuỗi cung ứng của Đức sẽ làm phức tạp thêm quan hệ Trung Quốc

Luật mới của Đức về trách nhiệm chuỗi cung ứng đối với các doanh nghiệp hoạt động ở nước ngoài, được thông qua vào tuần trước trong cuộc họp thường kỳ trước khi cử tri bầu ra quốc hội mới vào tháng 9 năm nay.

Sau nhiều tranh cãi, nhiều sửa đổi và phản đối đáng kể từ các doanh nghiệp và các nhóm vận động hành lang, các nhà lập pháp thường ủng hộ doanh nghiệp của Đức đã yêu cầu các công ty Đức trực tiếp chịu trách nhiệm duy trì các điều kiện làm việc lành mạnh và bền vững về mặt đạo đức dọc theo chuỗi cung ứng toàn cầu của họ.

Kể từ năm 2023, các công ty đa quốc gia của Đức sẽ phải chịu trách nhiệm về những vi phạm các quyền cơ bản của con người và lao động trong toàn bộ chuỗi cung ứng ở nước ngoài của họ. Luật cấm lao động cưỡng bức và lao động trẻ em và đảm bảo quyền thành lập công đoàn.

Tất cả các công ty có từ 3.000 nhân viên trở lên sẽ phải theo dõi, đánh giá và báo cáo thường xuyên về các tiêu chuẩn dọc theo chuỗi cung ứng toàn cầu của họ. Họ cũng sẽ được yêu cầu thiết lập các bộ phận tuân thủ và khiếu nại đặc biệt.

Luật mới sẽ là một trong những luật cứng rắn nhất trong Liên minh châu Âu; nó cũng là tiền thân của quy định cuối cùng trên toàn EU. Khoản tiền phạt khổng lồ lên tới 800.000 euro, hoặc 2% doanh thu hàng năm của một công ty, sẽ được áp dụng cho bất kỳ công ty nào bị phát hiện vi phạm pháp luật.

Ý tưởng là nhãn Made in Germany nổi tiếng sẽ không chỉ đảm bảo chất lượng sản phẩm cao mà còn tôn trọng nhân quyền và tiêu chuẩn lao động tối thiểu, điều thường bị các công ty đa quốc gia bỏ qua khi nói đến hoạt động ở nước ngoài của họ. Bộ trưởng Lao động Hubertus Heil lưu ý: “Điều 1 của hiến pháp Đức quy định rằng phẩm giá con người là bất khả xâm phạm, không phải phẩm giá của người Đức“.

Dù bằng cách nào, việc giám sát và chịu trách nhiệm nhiều hơn đối với các điều kiện tồi tệ của các nhà sản xuất ca cao và cà phê ở châu Phi và châu Mỹ Latinh cũng như công nhân dệt may ở Nam Á là một bước đi đúng hướng. 

Một vấn đề chính mà các nhà lập pháp không dám nói đến trong cuộc tranh luận là Trung Quốc, với luật mới được thiết lập sẽ mở ra một mặt trận khác trong mối quan hệ vốn đã căng thẳng của EU với Bắc Kinh.

Đức từ lâu đã gây ra sự thất vọng đối với những người ở EU, những người tin rằng sự can dự với Trung Quốc nên tập trung nhiều hơn vào các câu hỏi về nhân quyền. Trong nhiều thập kỷ, Đức đã đầu tư rất nhiều vào Trung Quốc, cả về đầu tư trực tiếp nước ngoài và trong một canh bạc không thành công về một tương lai Trung Quốc tự do hơn.

Gót chân Achilles thực sự của Đức là nền kinh tế định hướng xuất khẩu và ngành công nghiệp ô tô nói riêng. Trung Quốc là nguồn nhập khẩu lớn nhất của Đức, đồng thời là nhà cung cấp ngoài châu Âu quan trọng nhất và là thị trường xuất khẩu lớn thứ ba. Không có gì ngạc nhiên khi Thủ tướng Đức Angela Merkel là người có công trong việc ký kết Hiệp định toàn diện giữa EU và Trung Quốc về đầu tư (CAI), nỗ lực san bằng sân chơi bất cân xứng cho các doanh nghiệp nước ngoài ở Trung Quốc, vốn là mối quan tâm nghiêm trọng từ lâu của EU và Đức.

Nhiều thành viên Nghị viện châu Âu, chẳng hạn như nhà phê bình Trung Quốc nổi tiếng Reinhard Buetikofer của Đảng Xanh, phản đối CAI một phần vì họ tin rằng nó bỏ qua các vi phạm nhân quyền ở Trung Quốc, bao gồm cả lao động cưỡng bức ở tỉnh Tân Cương phía tây Trung Quốc. Luật mới của Đức có tính đến những lo ngại này và cùng với Pháp, sẽ mở đường cho các quy định cuối cùng của toàn EU, nâng cao hơn nữa căng thẳng trong quan hệ của EU với Trung Quốc.

Đức hội nhập sâu hơn vào chuỗi cung ứng toàn cầu so với hầu hết các nền kinh tế công nghiệp hóa khác, và một nghiên cứu gần đây của Quốc hội Đức cho thấy một số công ty đa quốc gia của Đức thu lợi nhuận trực tiếp và gián tiếp từ lao động cưỡng bức ở Tân Cương. Danh sách bao gồm Adidas, Puma, BMW, Bosch, Siemens, Volkswagen và BASF. Cho đến nay, các công ty này không phải chịu trách nhiệm pháp lý cũng như nghĩa vụ báo cáo.

Các nhà hoạch định chính sách và giới tinh hoa kinh doanh đều nhanh chóng nhận ra rằng họ không còn có thể đơn giản gặt hái thành quả của một nền kinh tế Trung Quốc đang bùng nổ mà không bị lôi kéo vào các cuộc tranh luận chính trị và cạnh tranh địa chính trị. Luật chuỗi cung ứng mới sẽ chỉ đẩy nhanh quá trình giám sát hiện tại đối với các chuỗi cung ứng của châu Âu, cũng như đa dạng hóa hơn nữa đầu tư nước ngoài. Nhiều công ty có thể quyết định rằng việc rút khỏi Tân Cương hoàn toàn sẽ dễ dàng hơn nhiều.

Đối với các nhà cung cấp ở phần còn lại của châu Á phụ thuộc vào ngành công nghiệp Đức với tư cách là khách hàng, các vấn đề có thể sẽ gia tăng. Đối với các doanh nghiệp châu Âu, hoạt động kinh doanh ở Tân Cương cũng trở nên phức tạp hơn rất nhiều, với những hậu quả tiềm ẩn trên diện rộng. Các nhà lãnh đạo chính trị và doanh nghiệp nên chuẩn bị tinh thần trước phản ứng dữ dội.

Thùy Linh