Thỏa thuận kiểm toán Mỹ-Trung chưa hẳn hoàn tất
Các nhà đầu tư vào các công ty Trung Quốc niêm yết tại Mỹ đã thở phào nhẹ nhõm sau khi Bắc Kinh và Washington đạt được một thỏa thuận kiểm toán từ lâu, nhưng các chuyên gia pháp lý và những người theo dõi Trung Quốc cảnh báo hai bên vẫn có thể xung đột về cách giải thích và thực hiện hiệp định.
Các cơ quan quản lý Mỹ trong hơn một thập kỷ đã yêu cầu quyền tiếp cận vào các giấy tờ kiểm toán của các công ty Trung Quốc niêm yết tại Mỹ, nhưng Bắc Kinh đã miễn cưỡng để các cơ quan quản lý Mỹ kiểm tra các công ty kế toán của họ, với lý do lo ngại về an ninh quốc gia.
Tuy nhiên, vào thứ Sáu, các quốc gia đã đạt được một thỏa thuận mang tính bước ngoặt dường như mang lại cho Mỹ mọi thứ mà họ muốn: toàn quyền tiếp cận vào các giấy tờ kiểm toán của Trung Quốc mà không phải thực hiện bất kỳ giao dịch nào vì bất kỳ lý do gì; quyền lấy lời khai của nhân viên công ty kiểm toán ở Trung Quốc và Hồng Kông; và toàn quyền lựa chọn những công ty mà Mỹ kiểm tra.
Tuy nhiên, các chuyên gia pháp lý cảnh báo rằng sự lạc quan của các nhà đầu tư có thể còn quá sớm. Họ cho rằng sự khác nhau trong cách diễn đạt của hai bên là nguyên nhân dẫn đến các cuộc đụng độ tiềm ẩn khi việc thực hiện thỏa thuận bắt đầu vào tháng tới.
Họ lưu ý rằng sẽ mất một thời gian để Ban Giám sát Kế toán Công ty Đại chúng (PCAOB), cơ quan giám sát kiểm toán của Mỹ, kiểm tra xem Trung Quốc có trung thành tuân thủ thỏa thuận hay không.
Ông Hung Tran, thành viên cấp cao tại Hội đồng Đại Tây Dương, một tổ chức tư vấn của Mỹ cho biết: “Để phá vỡ logjam và đạt được thỏa thuận cho cả hai bên, tôi nghĩ là rất quan trọng. Nhưng ý nghĩa thực sự của nó sẽ cần một khoảng thời gian để xem liệu việc truy cập và quy trình cũng như việc xem xét thực sự các dấu vết kiểm toán có thể được thực hiện theo cách đáp ứng các yêu cầu của luật pháp Mỹ hay không”.
Việc hợp tác giữa hai bên tan rã đã từng có tiền lệ.
Ví dụ, PCAOB đã dành thời gian và nguồn lực đáng kể để đàm phán Biên bản ghi nhớ (MOU) với các cơ quan chức năng Trung Quốc về hợp tác thực thi kiểm toán vào năm 2013, nhưng sau đó họ quyết định rằng họ vẫn không thể có đủ quyền truy cập thông tin, các tuyên bố chính thức trước đó cho thấy.
Phần lớn điều này sẽ phụ thuộc vào việc PCAOB sẽ chọn ai trong số 200 công ty Trung Quốc niêm yết tại Mỹ để kiểm toán. Các quan chức PCAOB cho biết hôm thứ Sáu rằng họ đã thông báo cho các công ty được lựa chọn và dự kiến sẽ bắt đầu kiểm tra các giấy tờ kiểm toán của họ vào tháng tới, nhưng không nêu tên họ.
Một phát ngôn viên của PCAOB cho biết PCAOB sẽ lựa chọn các công ty dựa trên các yếu tố rủi ro, chẳng hạn như quy mô và lĩnh vực, và không công ty nào có thể được đối xử đặc biệt.
Nhà phân tích Ellis của Morrison & Foerster cho rằng ngay cả khi thỏa thuận thành công, Trung Quốc có khả năng sẽ đẩy một số công ty ra khỏi niêm yết tại Mỹ trong tương lai, do xung đột tiềm ẩn đang diễn ra về việc cung cấp quyền truy cập vào dữ liệu nhạy cảm.
Bà nói: “Chúng tôi dự đoán rằng các công ty có trụ sở chính của Trung Quốc có dữ liệu nhạy cảm chưa được niêm yết sẽ ưu tiên niêm yết ở Hồng Kông ngay cả khi vấn đề PCAOB đã được giải quyết”.
Minh Lân
