Hiến chương hòa bình của Nhật Bản có thể bị đánh bại trong thời đại chiến tranh mạng

Các cuộc tấn công mạng, diễn ra trước mắt công chúng, giống như một cuộc chiến không được tuyên bố và thất bại trong cuộc chiến như vậy có thể khiến một quốc gia rơi vào khủng hoảng, một điểm mà Nhật Bản đã không thể nắm bắt mặc dù số vụ tấn công mạng ngày càng tăng.

Trong một cuộc họp báo sau hội nghị thượng đỉnh đầu tiên của ông với Tổng thống Nga Vladimir Putin vào giữa tháng 6, Tổng thống Mỹ Joe Biden nói với ông Putin rằng “một số cơ sở hạ tầng quan trọng nhất định nên bị hạn chế tấn công bằng mạng hoặc bất kỳ phương tiện nào khác“. Dù không trực tiếp đáp lại yêu cầu của Biden, nhưng Putin khẳng định trong một cuộc họp báo riêng rằng “hầu hết các cuộc tấn công mạng trên thế giới đều đến từ không gian mạng của Mỹ“.

Việc trao đổi diễn ra sau khi một cuộc tấn công ransomware tạm thời đóng cửa một trong những đường ống dẫn dầu lớn nhất của Mỹ, một huyết mạch năng lượng chính giữa miền Nam và miền Đông Bắc nước Mỹ.

Các cuộc tấn công mạng đã tăng gấp 9 lần từ năm 2015 đến năm 2020, theo một cuộc khảo sát của Viện Công nghệ Thông tin và Truyền thông Quốc gia Nhật Bản.

Không thiếu những ví dụ về những sự cố mạng đã làm rung chuyển thế giới. Mỹ và Israel bị nghi ngờ có liên quan đến một cuộc tấn công năm 2010 lấy đi các máy ly tâm làm giàu uranium của Iran. Những vụ mất điện trên diện rộng ở Ukraine vào năm 2015 được cho là do Nga tấn công mạng lưới điện của đất nước.

Cơ sở hạ tầng không phải là mục tiêu duy nhất. Sau cuộc chạy đua tổng thống Mỹ năm 2016 giữa Donald Trump và Hillary Clinton, Washington kết luận rằng Moscow đã sử dụng hacker, trong số các phương tiện khác để can thiệp vào cuộc bầu cử. Việc can thiệp vào việc lựa chọn nhà lãnh đạo tiếp theo của một quốc gia và có khả năng ảnh hưởng đến kết quả thể hiện sự xâm phạm chủ quyền.

Trong thời hiện đại, các cuộc chiến tranh thường có trước một tuyên bố chính thức và được tiến hành theo luật quốc tế về chiến tranh. Tuy nhiên, các cuộc tấn công mạng được thực hiện một cách âm thầm, và khó có thể xác định ai là người chịu trách nhiệm (một quốc gia, một tổ chức, một cá nhân, hoặc thậm chí một tác nhân phi chính phủ với sự hậu thuẫn của nhà nước).

Nhật Bản đã chuẩn bị như thế nào cho kỷ nguyên chiến tranh mới này? Một nghiên cứu về khả năng không gian mạng của các quốc gia được Viện Nghiên cứu Chiến lược Quốc tế có trụ sở tại London công bố vào cuối tháng 6 đã đưa Tokyo vào nhóm thứ ba và thấp nhất sau Mỹ ở nhóm hàng đầu và các nước như Anh, Trung Quốc và Nga trong ở giữa.

Báo cáo trích dẫn Điều 21 trong hiến pháp Nhật Bản, theo đó “hạn chế nghiêm trọng mức độ mà chính phủ có thể thu thập thông tin tình báo về tín hiệu và do đó tiến hành do thám mạng“. Điều 21 tuyên bố rằng “bí mật của bất kỳ phương tiện liên lạc nào [sẽ không] bị vi phạm“.

Washington và Tokyo đã đồng ý vào năm 2019 rằng các cuộc tấn công mạng có thể kích hoạt Điều 5 trong hiệp ước an ninh của họ, trong đó buộc Mỹ phải bảo vệ Nhật Bản nếu nước này bị tấn công. Điều này phụ thuộc vào việc chia sẻ thông tin tình báo hiệu quả, nhưng việc đọc kỹ Điều 21 sẽ khiến Tokyo không cung cấp thông tin cho Washington.

Motohiro Tsuchiya (Giáo sư tại Đại học Keio) cho biết: “Mỹ xâm nhập và giám sát các mạng lưới ở các quốc gia có khả năng thù địch ngay cả trong thời bình, ngăn chặn các cuộc tấn công mạng có khả năng chống lại Mỹ”.

Ông nói: “Chúng tôi không thể làm điều này ở Nhật Bản do Điều 21 của hiến pháp, Điều 4 của Đạo luật Kinh doanh Viễn thông, Đạo luật Cấm Truy cập Máy tính Trái phép và các luật khác. Các hoạt động thu thập thông tin tình báo không được coi là một ngoại lệ đối với các quy tắc này, vì vậy chúng tôi không thể thực hiện các hành động nằm trong vùng xám”.

Hệ thống luật pháp của Nhật Bản rõ ràng không được trang bị đầy đủ để đối phó với các mối đe dọa tấn công mạng hiện đại. Tầm quan trọng của cyberdefense đang đặt ra một xu hướng khác trong cuộc tranh luận kéo dài của Nhật Bản về việc có nên bảo tồn hay sửa đổi Điều 9 của hiến pháp từ bỏ chiến tranh hay không.

George Shishido (Giáo sư luật tại Đại học Tokyo) cho biết: “Ngoài việc giữ bí mật thông tin liên lạc, còn có vấn đề về quyền tự vệ. Quyền thực hiện quyền tự vệ trên không gian mạng có được phép không? Có được phép tấn công phủ đầu không?”.

“Trong một xã hội nơi mạng và vật chất được tích hợp, bản chất của quyền con người và quyền lực của chính phủ nên như thế nào?” Shishido nói. “Cyberdefense nên được tranh luận trực tiếp“.

Không có bằng chứng nào cho thấy các bản hiến pháp ở thượng viện hoặc hạ viện Nhật Bản đã tranh luận nghiêm túc về tác động hiến pháp của cyberdefense. Giống như đại dịch COVID-19 đã cho thấy, không có chỗ cho việc không hành động trước làn sóng toàn cầu hóa và số hóa.

Không hành động chính trị đồng nghĩa với sự cẩu thả, có thể dẫn đến thất bại trong một cuộc chiến tranh mạng. Để ngăn chặn kết quả như vậy, tất cả các đảng phái chính trị ở Nhật Bản nên nêu rõ quan điểm của họ về hiến pháp liên quan đến an ninh mạng trước cuộc bầu cử sắp tới và đưa ra phản ứng nhanh chóng.

Hoài Nam