Đằng sau việc các ngân hàng lớn ở Mỹ tăng cường thâu tóm ngân hàng nhỏ
Các ngân hàng đã tăng cường mua bán sáp nhập trong năm qua – và điều đó đang dấy lên một số hồi chuông cảnh báo ở Washington. Các thượng nghị sĩ Elizabeth Warren và Sherrod Brown đã chỉ trích các ngân hàng hàng đầu về hoạt động giao dịch của họ, với lý do lo ngại rằng việc sát nhập sẽ gây tổn hại cho người tiêu dùng bình thường và khiến các ngân hàng cộng đồng nhỏ khó khăn hơn trong việc duy trì khả năng cạnh tranh.
Hiện có 52 ngân hàng với tài sản hơn 50 tỷ đô la vào cuối quý đầu tiên của năm 2021, tăng từ 39 ngân hàng vào cuối năm 2017, theo dữ liệu từ S&P Global Market Intelligence. Riêng trong năm nay, PNC đã mua BBVA USA Bancshares, một thương vụ cho phép PNC trở thành ngân hàng lớn thứ năm tại Mỹ tính theo tài sản. Và Huntington Bancshares hợp nhất với TCF. Trong khi đó, một số giao dịch ngân hàng khu vực khác được công bố vào đầu năm nay đang chờ phê duyệt, bao gồm việc mua lại People’s United của Ngân hàng M&T, mua lại Flagstar Bancorp bởi New York Community Bancorp và sáp nhập giữa Webster Financial và Sterling Bancorp. Tốc độ sáp nhập nhanh chóng phần lớn là kết quả của những thay đổi trong các quy định tài chính trong vài năm qua. Không phải ngẫu nhiên mà đã có hàng loạt vụ sáp nhập ngân hàng kể từ khi các nhà lập pháp ra phán quyết vào năm 2018 rằng các ngân hàng phải có tài sản 250 tỷ đô la, chứ không phải “chỉ” 50 tỷ đô la, để được coi là các tổ chức tài chính quan trọng về hệ thống (SIFI).
Hiện chỉ có hơn chục ngân hàng Mỹ đủ lớn để được gọi là SIFI, bao gồm JPMorgan Chase, Bank of America, Wells Fargo, Citigroup, Truist, US Bancorp và PNC. Nhưng không rõ làn sóng mua bán và sáp nhập ngân hàng sẽ kéo dài bao lâu nữa. Điều đáng chú ý là những thay đổi gần đây nhất đối với luật ngân hàng ở Washington đã được thực hiện dưới thời chính quyền Trump và với Thượng viện do đảng Cộng hòa kiểm soát.
Tổng thống Biden gần đây đã đưa ra dấu hiệu bằng một sắc lệnh hành pháp rằng ông dự định xem xét kỹ lưỡng các vụ sáp nhập hơn so với người tiền nhiệm. Warren, cùng với Hạ nghị sĩ đảng Dân chủ Jesus “Chuy” Garcia, cũng đã giới thiệu dự luật Rà soát sáp nhập ngân hàng vào tháng 12 năm 2019. Mục tiêu của đạo luật Warren-Garcia là “chấm dứt việc chính phủ luôn tự động phê duyệt các đơn xin sáp nhập ngân hàng”. Trong khi đó, Thượng nghị sĩ Brown, Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng, Nhà ở và Đô thị của Thượng viện, nói: “Chúng ta không thể để các ngân hàng lớn sáp nhập thành các ngân hàng lớn hơn, khiến các ngân hàng nhỏ khó cạnh tranh hơn và khiến các cộng đồng nông thôn và da màu bị bỏ lại phía sau”.
Thế Anh
