Con đường hướng tới sự phục hồi và hy vọng cho ASEAN (Kỳ 5)

MỞ CỬA LẠI NỀN KINH TẾ

QUỸ ỨNG PHÓ ĐẠI DỊCH ASEAN CỦA CÁC NHÀ LÃNH ĐẠO ASEAN

142. Hoàn toàn ủng hộ việc thành lập ngay lập tức Quỹ ứng phó đại dịch ASEAN thông qua sự bảo trợ của Ngân hàng Phát triển châu Á hoặc các tổ chức tài chính đa phương khác nhằm mục đích giảm bớt tác động kinh tế của đại dịch đối với AMS

143. Khi thành lập Quỹ ứng phó đại dịch ASEAN, các chính phủ để đảm bảo rằng bước đầu tiên là lập bản đồ các sáng kiến và dự án hiện có trên toàn ASEAN để tránh mọi cách tiếp cận trùng lặp, chồng chéo và không nhất quán của Quỹ – cần tối đa hóa lợi ích của Quỹ cho các tổ chức xã hội và nền kinh tế ASEAN;

144. Sử dụng tiền từ các nhà tài trợ và những người khác để giải quyết các vấn đề kinh tế và xã hội ngay lập tức và cũng sử dụng quỹ để giúp xây dựng khả năng phục hồi thông qua khuôn khổ kinh doanh có trách nhiệm và toàn diện. Mạng lưới CSR ASEAN và ABAC có Liên minh doanh nghiệp toàn diện và có trách nhiệm ASEAN. Nền tảng này có thể được sử dụng để thúc đẩy kinh doanh có trách nhiệm và toàn diện. Điều này sẽ góp phần phục hồi và bền vững trong thời gian dài hơn.

XÂY DỰNG CẤU TRÚC TÀI CHÍNH ĐỂ HỖ TRỢ PHỤC HỒI KINH TẾ (BIỆN PHÁP DÀI HẠN)

145.Các Chính phủ ASEAN cần thúc đẩy việc sử dụng Tiêu chuẩn trái phiếu xã hội ASEAN, nhấn mạnh sự phù hợp với bốn nguyên tắc cốt lõi (sử dụng tiền thu được, đánh giá dự án, quản lý tiền thu được và báo cáo) có thể giúp nỗ lực huy động vốn cho các doanh nghiệp và chính phủ trong khu vực . Cụ thể, một giao dịch trái phiếu chính thức được liên kết với các tiêu chuẩn trái phiếu xã hội ASEAN có thể hỗ trợ cho các nhà phát hành trái phiếu US tiếp cận nhiều hơn các nhà đầu tư, bao gồm cả những các nhà đầu tư có tiêu chuẩn ESG (môi trường, xã hội và quản trị) rõ ràng cho danh mục đầu tư của họ

146. Chính phủ ASEAN nên xem xét sử dụng các cấu trúc vốn hỗn hợp – hợp tác với các cơ quan phát triển – như một cách để thu hút tài chính cho nhiều dự án lớn hơn ở quy mô lớn hơn và với kỳ hạn dài hơn, như một phần trong nỗ lực giúp tài trợ cho sự phục hồi

147.Các biện pháp để mở thị trường tài chính vốn cho cơ sở hạ tầng, chẳng hạn như các biện pháp liên quan đến chứng khoán hóa, rõ ràng về pháp lý và thuế, trợ cấp trái phiếu, tái chế tài sản và khung đầu tư công nhận các vấn đề về xếp hạng và định giá với đầu tư cơ sở hạ tầng;

148. Đáp ứng các yêu cầu tài trợ dài hạn thông qua tài trợ rủi ro thiên tai bao gồm các công cụ như đóng góp phòng chống rủi ro giữa các quốc gia thành viên ASEAN;

149. Thông qua các phương thức PPP cũng như cấu trúc trái phiếu dự án, chính phủ có thể sử dụng các gói kích thích sau COVID để bao gồm các chương trình phát triển cơ sở hạ tầng, đặc biệt là liên quan đến sức khỏe (bệnh viện, cơ sở chăm sóc chính) cũng như các cơ sở hạ tầng thiết yếu khác. Những mục tiêu này có thể phục vụ đa mục tiêu bao gồm phục hồi tăng trưởng, việc làm, đầu tư nước ngoài khi các nhà đầu tư đang ngày càng quan tâm đến ASEAN, và cả tăng cường vốn trong ESG và các nhóm đầu tư có tác động

GẮN KẾT PHÁP LÝ ĐỂ CÓ CÁC GIẢI PHÁP ỨNG PHÓ XUYÊN BIÊN GIỚI

150. Các biện pháp cứu trợ theo quy định do Cơ quan tiền tệ Singapore (MAS) và Ngân hàng Negara Malaysia (BNM) đưa ra để đối phó với đại dịch Covid-19, đã giải phóng khả năng việc cho vay và giảm bớt các hạn chế về điều tiết, thanh khoản và vận hành. Các biện pháp cứu trợ này cần được chuẩn hóa trên toàn khu vực và bao gồm:

Tiếp tục cứu trợ từ quỹ dự phòng rủi ro theo chu kỳ và dự trữ quy định
Hoãn triển khai trên các khung sửa đổi về rủi ro tín dụng, rủi ro hoạt động sàn đầu ra và tỷ lệ đòn bẩy
Hủy bỏ thử nghiệm khả năng chịu đựng rủi ro hàng năm 2020, hoãn các cuộc giám sát và trì hoãn tham vấn, giải trình
Các biện pháp cứu trợ cho các ngân hàng để quản lý hỗ trợ tài chính bằng cách thiết lập thực tế hơn các tài khoản kế toán trợ cấp, mất vốn, vay

BẢO VỆ RỦI RO TÍN DỤNG

151. Do sự không thể xác định được quy mô và thời gian của cuộc khủng hoảng, các Bộ trưởng Tài chính ASEAN và Thống đốc Ngân hàng Trung ương nên thống nhất một khuôn khổ bền vững cho phép các ngân hàng tiếp tục tài trợ cho nền kinh tế thực sự mà không gặp rủi ro về tài chính. Miễn là các ngân hàng nên áp dụng cách tiếp cận có ly, có tình để đối phó với khách hàng đang đối mặt với căng thẳng tài chính do Covid-19, rủi ro cho vay đang tăng có thể tạo ra các vấn đề ổn định tài chính ngoài ý muốn và đe dọa sự phục hồi kinh tế lâu dài của ASEAN.

Có các biện pháp tiền tài chính hiệu quả tại chỗ để cung cấp thanh khoản cho các nỗ lực cứu trợ ngay khi thảm họa xảy ra
Đặt các biện pháp khác nhau để chơi ở các mức độ tổn thất khác nhau là khả thi về mặt kinh tế và bền vững hơn. Cơ sở bảo hiểm rủi ro thiên tai Đông Nam Á (SEADRIF), một sáng kiến nhóm rủi ro khu vực gần đây ở cơ sở chọn tham gia, sẽ chỉ có thể mang lại giá trị hạn chế trước mắt trong tương lai ngắn hạn
Mở rộng và thúc đẩy công việc được thực hiện bởi nhóm làm việc về Tài chính và Bảo hiểm Rủi ro Thảm họa ASEAN (ADRFI);
Xây dựng và nhân rộng Quỹ ứng phó khẩn cấp trung tâm của Liên hợp quốc (UN CERF) bằng cách mở rộng ủy quyền của Quỹ quản lý thiên tai và cứu trợ khẩn cấp ASEAN (ADmer) để bao gồm việc sử dụng các biện pháp tài chính sáng tạo chống rủi ro, như giải pháp chuyển giao, chia sẻ rủi ro
Thống nhất quan điểm về quan hệ đối tác công tư có thể được dẫn dắt bởi một đối tác tài trợ để tham gia thêm vào tài trợ giảm thiểu thiên tai cũng như kinh nghiệm chuyên môn bảo hiểm để có thể ứng phó khẩn cấp hiệu quả và bền vững với thiên tai

Một số điểm cần lưu ý:

Do chi phí và tần suất dịch bệnh tương đối cao so với các sự kiện / thảm họa lớn khác, khu vực công sẽ cần phải tài trợ cho phần lớn rủi ro
Công ty tái bảo hiểm/công ty bảo hiểm có thể hỗ trợ quản lý rủi ro thông qua các kịch bản sự kiện và phân tích dữ liệu, đánh giá yêu cầu và phân phối quỹ
Việc triển khai PPP trong bối cảnh đại dịch sẽ phụ thuộc mạnh mẽ vào các ưu tiên chính trị và ưu tiên ở từng quốc gia;
Bên cạnh các đại dịch, để thu hẹp khoảng cách trong khả năng ứng phó giữa các nước trong ASEAN, cần có một Chiến lược quản lý rủi ro thiên tai hiệu quả và toàn diện.

THÚC ĐẨY ĐẦU TƯ TÀI CHÍNH XANH VÀ BỀN VỮNG

152. Để kích thích tăng trưởng và đạt được các cam kết theo Thỏa thuận Paris, AMS phải thống nhất các định nghĩa chung cho các hoạt động đầu tư và thực hành bền vững. Các tiêu chuẩn nhất quán và một ’ASEAN phân loại xanh ASEAN sẽ giúp định hướng vốn tư nhân hướng tới các hoạt động lâu dài, bền vững với môi trường.

PHÁT TRIỂN KINH TẾ BỀN VỮNG

153. Việc làm và kinh doanh mới cho nền kinh tế carbon thấp: để giúp thu hẹp khoảng cách kìm hãm sự tăng trưởng dài hạn, AMS nên đặt các ưu tiên sau vào trung tâm của chiến lược phát triển bền vững:

Tạo ra làn sóng hỗ trợ chính phủ tiếp theo cho các doanh nghiệp có điều kiện về các cam kết khí hậu
Tăng đầu tư vào hệ thống năng lượng tái tạo và cơ sở hạ tầng bền vững;
Thúc đẩy ngành xây dựng thông qua các ưu đãi cho công trình và cơ sở hạ tầng xanh
Hỗ trợ ngành ô tô ASEAN, trong khi theo đuổi không khí sạch
Cung cấp hỗ trợ có mục tiêu cho các hoạt động carbon thấp sáng tạo
Thúc đẩy quá trình chuyển đổi ngành công nghiệp nhiên liệu hóa thạch.

154. Phát triển và phục hồi các dự án cơ sở hạ tầng lớn trong phục hồi kinh tế sẽ thúc đẩy nền kinh tế và gửi tín hiệu tích cực cho các nhà đầu tư nước ngoài.

THANH TOÁN KỸ THUẬT SỐ VÀ CÔNG CỤ

155. Thúc đẩy số hóa các công cụ tài chính và cho phép nền kinh tế tự do tiếp xúc thông qua các giải pháp kỹ thuật số như eKYC, hướng dẫn, xác minh và số hóa tài chính thương mại và chuỗi cung ứng, tất cả sẽ thúc đẩy với tài chính toàn diện

156. Khuyến khích phát triển hệ sinh thái để thúc đẩy sự thâm nhập sâu hơn của các giao dịch không tiếp xúc, ví dụ: tại siêu thị, nhà hàng, nhiên liệu, giao thông công cộng, phí cầu đường

157. Làm việc với khu vực tư nhân để tăng cường thâm nhập các giải pháp chấp nhận thanh toán phi truyền thống / kỹ thuật số, ví dụ: sử dụng các giải pháp điểm bán hàng dựa trên thiết bị di động / phần mềm có giá cả phải chăng hơn và sẵn có để mở rộng chấp nhận thanh toán kỹ thuật số đối với các thương nhân không có thiết bị thanh toán; và số hóa / thay thế tiền mặt khi giao hàng bằng phương tiện kỹ thuật số;

158. Hãy coi các tài khoản thẻ ảo như một công cụ bổ sung để thanh toán, phát triển và tăng trưởng các chương trình thanh toán tức thời trên khắp các quốc gia thành viên ASEAN để hỗ trợ trong thời kỳ khủng hoảng nhưng cũng là một phần của các động thái hướng tới số hóa, minh bạch và hiệu quả cao hơn

159. Làm việc với khu vực tư nhân để thiết lập các giao thức xung quanh các hoạt động của thị trường FX (ngoại hối) cho các cuộc khủng hoảng tiềm ẩn trong tương lai và số hóa mạnh mẽ hơn tại bộ phận hỗ trợ và hoạt động (back office) của ngân hàng để tạo điều kiện cho hoạt động kinh doanh và khả năng phục hồi hoạt động, cũng như cải thiện hiệu quả và minh bạch của chính phủ;

160. Rà sót các khoản tiền kích thích của chính phủ thông qua các công đoạn thanh toán điện tử được bảo mật đảm bảo khả năng kiểm soát giao dịch để quản lý chi tiêu tốt cho các danh mục nhất định.

SỐ HOÁ HỆ THỐNG TÀI CHÍNH VÀ DỊCH VỤ CÔNG CỘNG

161. Chìa khóa để tiến bộ trong những năm gần đây là sự kết hợp giữa phát triển CNTT & TT, việc sử dụng mạng lưới ngân hàng đại lý và các khung pháp lý đã khuyến khích chúng và thúc đẩy các chương trình ID quốc gia được liên kết với cơ sở dữ liệu tập trung. Bốn lĩnh vực chính để tiến bộ trong lĩnh vực này:

Phát triển ID kỹ thuật số và hệ thống e-KYC để cho phép truy cập dễ dàng hơn vào hệ thống tài chính;
Cho phép cơ sở hạ tầng thanh toán kỹ thuật số để tạo điều kiện cho dòng tài chính;
Mở rộng quy mô sử dụng tài chính kỹ thuật số thông qua hỗ trợ mở / truy cập tài khoản + cung cấp dịch vụ điện tử của chính phủ;
Thiết kế các hệ thống và thị trường tài chính kỹ thuật số, bao gồm tài trợ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, bảo hiểm mùa màng cho nông dân, v.v.; Tài chính toàn diện hiệu quả cần toàn bộ cách tiếp cận của chính phủ bao gồm ID, KYC, xóa mù chữ và kỹ năng làm nền tảng và sau đó là cơ sở hạ tầng CNTT (như băng thông rộng) và cơ sở hạ tầng tài chính khác. Phối hợp giữa các bộ ngành đóng vai trò chủ đạo.

QUẢN LÝ RỦI RO

162. Các quốc gia thành viên ASEAN nên cho phép các hình thức quản lý rủi ro khác nhau:

Bảo hiểm rủi ro – đặc biệt là giữa các thực thể khu vực công, để cho phép các lựa chọn giảm thiểu rủi ro tốt hơn và thực hiện một cách tiếp cận dài hạn hơn
Khám phá tiềm năng phát hành trái phiếu đại dịch đơn vị hoặc tập thể như một phần chiến lược tài chính phòng chống rủi ro thiên tai của AMS

163. Để ngăn chặn cuộc khủng hoảng tiếp theo, chính phủ ASEAN nên xem xét khuyến khích hơn nữa các giao dịch mới hình thành từ các thực thể khu vực công và thực thể độc lập thông qua trái phiếu xanh, xã hội và bền vững trong khu vực; mở rộng chính sách tài chính bền vững để bao gồm các công cụ xã hội và bền vững; hướng dẫn phát hành cho cái gọi là trái phiếu chuyển tiếp; và phát triển các khuôn khổ chung để thúc đẩy công bố thông tin cởi mở hơn.

164. Các doanh nghiệp vừa và nhỏ tạo thành xương sống và là thành phần chính trong tăng trưởng kinh tế của ASEAN. Các biện pháp ngăn chặn COVID-19 đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến các doanh nghiệp vừa và nhỏ này vì hoạt động kinh doanh của họ đã bị đóng cửa trong hơn một vài tuần và sẽ cần hỗ trợ để giúp họ phục hồi. Các gói kích thích của các chính phủ riêng lẻ không phải là điều đáng kể đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ để duy trì hoạt động và đồng thời giữ được lực lượng lao động của mình.

165. Chuyển đổi kỹ thuật số cho các doanh nghiệp nhỏ:

Hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ tại địa phương mở rộng kinh doanh trực tuyến và sử dụng các phương tiện kỹ thuật số để thanh toán và chấp nhận thanh toán;
Cho phép số hóa các doanh nghiệp vừa và nhỏ tại địa phương thông qua các sáng kiến nâng cao năng lực;
Đào tạo số hóa và tiếp tục hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ bằng cách giúp chuyển đổi từ mô hình kinh doanh ngoại tuyến sang trực tuyến và cho phép các doanh nghiệp vừa và nhỏ tiếp cận nguồn vốn (ví dụ: yêu cầu đủ điều kiện cho các khoản vay FinTech, cho phép các nền tảng thương mại điện tử cung cấp xếp hạng tín dụng proxy cho các khoản vay thông qua lịch sử bán hàng và số liệu hiệu suất…

166. Thúc đẩy các chiến dịch nâng cao nhận thức và bán hàng cho các thương hiệu SME địa phương và thương nhân địa phương để huy động lưu lượng truy cập của người tiêu dùng đến họ

167. Thay, giảm hoặc từ bỏ nghĩa vụ nộp thuế; quy định về việc giảm hoặc gia hạn thanh toán tiền thuê thương mại và tiện ích (ví dụ: bằng cách miễn thuế tài sản cho chủ nhà thương mại và yêu cầu điều này phải được chuyển cho người thuê thương mại); và cung cấp quyền truy cập vào vốn với lãi suất không phần trăm;

168.Quản trị để thiết lập Chính sách / Điều lệ tham gia mua sắm của các doanh nghiệp vừa và nhỏ yêu cầu / khuyến khích các cơ quan chính phủ cung cấp cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ cơ hội hợp lý để tham gia vào các dự án lớn và các chương trình mua sắm – và bao gồm các biện pháp hỗ trợ như rút ngắn thời gian thanh toán hóa đơn của chính phủ cho các doanh nghiệp nhỏ ;

169.Chính phủ thiết lập Chính sách không có khả năng thanh toán COVID-19 cho phép các doanh nhân hợp pháp (những người thất bại vì COVID-19 – không phải do không có khả năng hoặc hoạt động bất hợp pháp) để nhận thức rõ các cam kết của họ về việc phá sản, nhưng có thể quay lại kinh doanh càng nhanh càng tốt khi có thể

170. Các công ty có hoạt động sử dụng nhiều lao động xác định tính khả dụng và các khoản trợ cấp có thể có cho thiết bị bảo vệ cá nhân (PPE) cho nhân viên khi các hoạt động tràn lan trở lại.

HỖ TRỢ CHO NÔNG DÂN / NÔNG NGHIỆP

171. Chúng tôi nhấn mạnh cần nhiều nỗ lực hơn nữa để cải thiện và phát triển nông nghiệp bền vững để cung cấp thực phẩm lành mạnh và giá cả phải chăng cho tất cả mọi người

172. Tạo điều kiện tiếp cận các quỹ SME cho nông dân, nhà sản xuất trong giai đoạn phục hồi và hướng tới tương lai

173. Nông dân nhỏ lẻ phải được hỗ trợ để đảm bảo tiếp cận thị trường như thông qua các giải pháp thương mại điện tử, hỗ trợ kinh tế tạm thời, cho vay lãi suất thấp hoặc tiếp cận vốn.

174. Thực hiện Hướng dẫn ASEAN về CSR trong Lao động và thúc đẩy các hoạt động kinh doanh có trách nhiệm và toàn diện thông qua Liên minh doanh nghiệp có trách nhiệm và toàn diện ASEAN.

175.Các doanh nghiệp có thể đưa ra một số mô hình sử dụng lao động cập nhật mới để có thể giúp nhiều tầng lớp người lao động hơn bao gồm cả những người lao động tự do

(…còn tiếp kỳ 6…)

Thái Công