Con đường hướng tới sự phục hồi và hy vọng cho ASEAN (kỳ 3)

CHƯƠNG 2: KẾ HOẠCH PHỤC HỒI KINH TẾ & SỰ CẦN THIẾT PHẢI HÀNH ĐỘNG NHANH CHÓNG

ỨNG PHÓ VỚI ĐẠI DỊCH COVID-19
KIỂM SOÁT DỊCH VÀ ĐI LẠI GIỮA BIÊN GIỚI CÁC NƯỚC ASEAN

40. Áp dụng các công nghệ mới nhất có sẵn bao gồm theo dõi liên lạc và phát triển hệ thống theo dõi liên lạc trên toàn khu vực ASEAN, sau đó hệ thống này cũng sẽ hỗ trợ mở lại biên giới và hỗ trợ phục hồi thương mại, du lịch và du lịch;

41. Cho phép các nhân viên thiết yếu như chuyên gia chăm sóc sức khỏe di chuyển tự do qua biên giới để hỗ trợ khắc phục COVID-19 bằng cách chia sẻ các kỹ năng và kinh nghiệm;

42. Phiên bản điện tử của tài liệu liên quan đến thương mại cho mục đích thông quan nên được sử dụng bất cứ nơi nào có thể, để giảm thiểu tiếp xúc vật lý giữa người với người.

NÂNG CAO NĂNG LỰC CHĂM SÓC SỨC KHOẺ CỘNG ĐỒNG

43. Tăng cường các chính sách kinh tế vĩ mô để tăng cường khả năng chăm sóc sức khỏe nhanh chóng bằng cách:

a. Chuyển đổi khu giường bệnh viện thông thường để sử dụng khu vực chăm sóc tích cực (ICU)
b. Mở phòng khám cơ động (pop-up) và các cơ sở chăm sóc cộng đồng,
c. Triển khai các trạm kiểm tra lái xe qua,
d. Đầu tư vào đào tạo y tế cơ bản và phát triển năng lực
e. Huy động các “đại sứ” chăm sóc xã hội từ các lĩnh vực khác để khắc phục thiếu hụt nhân lực tại bệnh viện
f. Tăng cường cung cấp các loại thuốc không kê đơn đối với các bệnh thông thường để giảm các lần đến các cơ sở chăm sóc chính đối với những người không nhiễm COVID-19;

44. Đảm bảo cung cấp đầy đủ và tiếp kiện dễ dàng đối với các thiết bị y tế và dịch vụ liên quan, ví dụ như giường bệnh, máy thở, v.v. Ngoài ra, hãy cung cấp thông tin ngay lập tức và chính xác về tình trạng hạ tầng y tế tại địa phương khi dịch bệnh bùng phát (ví dụ như số giường bệnh có sẵn trong các bệnh viện được chỉ định cụ thể, số lượng máy thở).

MẠNG LƯỚI AN TOÀN KINH TẾ CHO MSMES VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG

45. Chúng tôi nhận thấy rằng nhiều chính phủ ASEAN đã thực hiện kế hoạch hỗ trợ các doanh nghiệp,đặc biệt là MSMEs trong cuộc khủng hoảng COVID-19. Chúng tôi hoan nghênh và hy vọng rằng biện pháp như vậy có thể được tiếp tục theo khả năng của các chính sách tài khoá và tiền tệ đúng đắn. Cần duy trì các cơ chế này để hỗ trợ các MSME để khi cần , có thể được kích hoạt trong thời điểm thiên tai và dịch bệnh. Chúng tôi cũng khuyến khích khu vực tư nhân, đặc biệt là các tập đoàn lớn cung cấp và hỗ trợ tài chính và dịch vụ xã hội cho người lao động và đối tác cung ứng của họ bất cứ nơi nào có thể.

TƯƠNG LAI VÀ KẾ HOẠCH CHỦ ĐỘNG ỨNG PHÓ ĐẠI DỊCH
VẮC-XIN PHÒNG NGỪA COVID-19

46. Đặt hàng tập thể và mua vắc-xin. Một đơn đặt hàng kết hợp toàn khối ASEAN có thể đàm phán thay mặt cho 650 triệu người (gấp đôi dân số Mỹ và châu Âu) sẽ được ưu tiên và bảo đảm giá tốt nhất cho vắc-xin mới

47. ASEAN là một khu vực phải đảm bảo tiếp cận phân phối vắc-xin công bằng và giá cả phải chăng khi có trên thị trường. Có thể tận dụng khai thác các sáng kiến về hỗ trợ tài chính của IMF (Tổ chức tiền tệ quốc tế), Tổ chức Y tế Thế giới WHO và các tổ chức đa phương khác

48. Cần thiết lập một hệ thống cung cấp dịch vụ đầy đủ, bao gồm quyền tiếp cận vắc-xin cũng như quản lý nó. Hệ thống này sẽ giúp ứng phó hiệu quả đối với tất cả các bệnh truyền nhiễm lớn trong tương lai. Cần cho phép tận dụng cơ sở hạ tầng dược phẩm để cung cấp vắc-xin – thay vì chỉ có cơ sở hạ tầng bệnh viện – điều này sẽ hiệu quả hơn nhiều về chi phí.

LIÊN KẾT VỚI CÁC ĐỐI TÁC TOÀN CẦU ĐỂ NGHIÊN CỨU & LẬP KẾ HOẠCH ỨNG PHÓ

49. Thành lập một Lực lượng đặc nhiệm bao gồm các viện nghiên cứu đại học hàng đầu ASEAN và quốc tế bằng cách khuyến khích tham vấn và hướng dẫn về các nỗ lực trong khu vực để chuẩn bị ứng phó đại dịch trong tương lai. Ví dụ, lộ trình phục hồi gần đây được chuẩn bị bởi G8 (Nhóm 8 trường đại học hàng đầu ở Úc) và các trường đại học đóng vai trò trong Liên minh phòng chống dịch bệnh (CEPI). Đã có những thành tựu và cột mốc quan trọng đạt được trong các tổ chức quan trọng ở Singapore (NUS, NTU và SMU) và Úc để phát triển vắc-xin và xét nghiệm chẩn đoán. Quan hệ đối tác toàn cầu sẽ rất cần thiết trong việc tiến lên phía trước

50. Tăng cường hợp tác khoa học về nghiên cứu dịch tễ học, bao gồm thông qua Mạng đào tạo dịch tễ học ASEAN cũng như phối hợp với khu vực tư nhân;

51. Chính phủ ASEAN có thể làm việc với các đối tác đối thoại, cả khu vực công và tư nhân để đào tạo và trang bị cho các doanh nghiệp và cộng đồng về các thực hành tốt nhất trong việc làm sạch văn phòng, nhà máy sản xuất và không gian công cộng.

PHÁT TRIỂN KẾ HOẠCH NHẤT QUÁN VÀ TOÀN DIỆN TRONG KINH DOANH & GIÁO DỤC QUỐC GIA

52. Mỗi AMS cần phát triển một kế hoạch kinh doanh nhất quán và toàn diện, có thể nhanh chóng triển khai ngay cả trong thời gian xảy ra đại dịch và / hoặc thiên tai để đảm bảo huy động nhanh chóng các nguồn lực chăm sóc sức khỏe (thử nghiệm hàng loạt; cơ chế kiểm dịch; năng lực ICU, v.v.), duy trì nguồn cung cấp thiết yếu về hàng hóa và dịch vụ, hỗ trợ kinh tế cho dân số nói chung và cho các doanh nghiệp … Các kế hoạch này cần được kiểm tra và cập nhật thường xuyên, và cũng được chia sẻ với các AMS khác để đảm bảo cơ chế hỗ trợ và đáp ứng gắn kết toàn khu vực. Đối với các thảm họa liên quan đến sức khỏe, các biện pháp phòng ngừa (ví dụ: miễn dịch, tiêm chủng ). Có cơ chế áp dụng thực tiễn tốt nhất toàn cầu để xử lý ngay vấn đề phát sinh

53. Thúc đẩy chương trình giáo dục toàn ASEAN để xúc tiến đồ sinh hoạt gia đình, chăm sóc cá nhân và dược phẩm là các sản phẩm thiết yếu hàng ngày để duy trì sức khỏe và vệ sinh cộng đồng

54. Các dịch vụ bảo hiểm liên quan đến thảm họa và dịch bệnh phải được cung cấp và giá cả phải chăng. Hơn nữa, một chiến dịch vận động tích cực để thấm nhuần văn hóa và năng lực cho phòng chống thiên tai và quản lý rủi ro thực tế cho doanh nghiệp, đặc biệt đối với MSMEs phải được phát triển và triển khai

55. Phát triển một chiến dịch vận động tích cực để thấm nhuần văn hóa và năng lực phòng chống thiên tai và quản lý rủi ro thực tế cho doanh nghiệp, đặc biệt là đối với MSMEs.

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHÒNG CHỐNG DỊCH BỆNH TOÀN DÂN VÀ LẬP KHO DỰ TRỮ DƯỢC PHẦM,THUỐC MEN THIẾT YẾU THUỐC

56. Cải thiện hệ thống miễn dịch, sức khỏe và hạnh phúc toàn dân sẽ giúp bảo vệ chống lại đại dịch trong tương lai và giúp giảm tử vong do các vấn đề sức khỏe tiềm ẩn. Sử dụng các mô hình phòng chống đại dịch cúm làm ví dụ, các cơ quan y tế nên xem xét việc dự trữ thuốc cúm và các loại vắc-xin và thuốc chủng ngừa khác (theo khuyến nghị của Tổ chức Y tế Thế giới). Điều này có thể được thực hiện thông qua một cơ quan cấp ASEAN để nâng cao hiệu quả theo quy mô, với các quy tắc rõ ràng để đảm bảo tính minh bạch, hợp đồng công bằng, v.v.

57. AMS nên giới thiệu các chương trình tiêm chủng bắt buộc đối với các bệnh chính (ví dụ: sởi, quai bị, rubella – MMR, Cúm) để giúp giảm căng thẳng cho các hệ thống y tế hiện có trong thời kỳ khủng hoảng và tăng cường sức khỏe và sức khỏe tốt hơn cho dân số của họ.

TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC TỰ KHÁM VÀ ĐIỀU TRỊ TẠI GIA

58. Với áp lực ngày càng tăng đối với hệ thống y tế công cộng, việc thiết lập lộ trình can thiệp tự chăm sóc là chìa khóa để cho phép người tiêu dùng tiếp cận với các biện pháp khắc phục tại nhà và cải thiện kết quả sức khỏe của họ trước làn sóng nhiễm COVID-19 tiềm năng. Điều này cũng sẽ giảm bớt gánh nặng cho các hệ thống chăm sóc sức khỏe cần ưu tiên điều trị cho những bệnh nhân nguy kịch nhất. Tăng khả năng tiếp cận với các loại thuốc được chứng nhận để đối phó với các bệnh thông thường mà không cần phải gọi đến các cơ sở chăm sóc sức khỏe ban đầu sẽ giảm áp lực cho các cơ sở đó trong đại dịch và giúp bảo vệ chống lại sự gia tăng tiềm năng trong các bệnh nhiễm trùng không liên quan khác.

Y DƯỢC ĐIỆN TỬ

59. Các dược sĩ và nhà thuốc là những người đóng vai trò chính trong việc đảm bảo rằng việc phân phối thuốc có thể được thực hiện một cách hiệu quả và an toàn. Bệnh nhân và người tiêu dùng có thể ở nhà để truy cập các loại thuốc thiết yếu và tránh vận chuyển đến các cửa hàng dược phẩm. Điều này cũng có thể giúp giảm bớt sự đông đúc của bệnh viện mà các chuyên gia chăm sóc sức khỏe có thể tập trung để quản lý COVID-19 và các bệnh phức tạp hơn;

60. Ví dụ, Liên minh Châu Âu, Úc và Thụy Sĩ và các nước ASEAN như Singapore và Philippines đã hợp pháp hóa y dược điện tử. Có một số yêu cầu nhất định mà các nhà thuốc phải tuân thủ để có thể nhận đơn thuốc từ bác sĩ hoặc bệnh nhân trực tuyến, phân phối thuốc theo toa chỉ và giao hàng tại nhà chị bệnh nhân

61. Hiệu thuốc điện tử chính thức cho phép bệnh nhân nhận tư vấn y tế từ dược sĩ thông qua nền tảng trực tuyến và nhận thuốc được cấp phát tại nhà mà không phải lo lắng về việc tương tác với các bệnh nhân khác hoặc rời khỏi nhà của họ;

62. Cơ sở hạ tầng CNTT và công nghệ truyền thông trong dược phẩm điện tử thúc đẩy chất lượng, an toàn, hiệu quả của thuốc và tăng cường dịch vụ dược phẩm, thông qua việc cho phép theo dõi và theo dõi tính khả thi, tính xác thực của các nhà thuốc được chứng nhận, tư vấn trực tuyến, thu thập dữ liệu sử dụng thuốc của bệnh nhân và tác dụng phụ của thuốc. Nó cũng có thể hỗ trợ để giải quyết các vấn đề bán thuốc bất hợp pháp và thuốc giả thông qua các kênh trực tuyến

63. Điều này sẽ yêu cầu xây dựng các luật và quy định liên quan để cho phép đăng ký chính thức và hợp pháp hóa nhà thuốc điện tử với các yêu cầu hoặc hướng dẫn cụ thể để đảm bảo an toàn cho bệnh nhân và cung cấp thuốc chất lượng cho bệnh nhân. Các cửa hàng dược phẩm hiện tại có thể được chứng nhận là nhà thuốc điện tử nếu họ có thể tuân thủ một số luật, quy định và hướng dẫn tương tự như kinh nghiệm ở các quốc gia khác.

PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG SỨC KHỎE ĐIỆN TỬ

64. Các chính phủ (hoặc một chính phủ được chọn cho một dự án thí điểm), cần sử dụng các hạ tầng (sandbox) hiện có, để phát triển một mô hình rõ ràng hơn cho việc thúc đẩy hệ thống sức khỏe kỹ thuật số như một cách hợp lý để tăng khả năng tiếp cận thông tin y tế và dịch vụ chăm sóc sức khỏe.

HÀNG HÓA VÀ DỊCH VỤ THIẾT YẾU

65. Xác định hàng hóa thiết yếu với mã AHTN HS cụ trên cơ sở thỏa thuận trong ASEAN về danh sách các mặt hàng thiết yếu bao gồm thực phẩm, đồ uống, thuốc, vật tư và thiết bị y tế, PPE…

66. Xác định khoảng thời gian bệnh dịch (nghĩa là đồng ý khi dịch bắt đầu, chẳng hạn như khi WHO tuyên bố dịch bệnh hoặc đại dịch)

67. Xác định danh sách và hạn ngạch hàng hóa thiết yếu mà mỗi thành viên ASEAN có thể đảm bảo cho mua sắm thương mại. Cho phép miễn thuế trong thời gian khủng hoảng này

68. Đơn giản hóa khai báo nhập khẩu, loại bỏ và hạn chế xuất khẩu, và thông quan nhanh cho hàng hóa thiết yếu;

69. Tạo một cơ sở dữ liệu khu vực thuộc Ban Thư ký ASEAN, hợp nhất mỗi quốc gia về luật pháp, các nghị định, thông tư

70. Tạo cơ sở dữ liệu khu vực thuộc Ban Thư ký ASEAN về công nhận hệ sinh thái thực phẩm thiết yếu dựa trên các đại dịch trước đó như COVID-19 hiện nay (tức là các nhà sản xuất, nhà cung cấp bên thứ 3, nhà phân phối, v.v … đều là một phần của chuỗi giá trị thực phẩm chính)

71. Tăng cường hoàn thiện và nâng cấp tiêu chuẩn hạ tầng ASEAN. Đối với hàng hóa thiết yếu không có tiêu chuẩn phù hợp, cung cấp đào tạo và hỗ trợ xây dựng tiêu chuẩn dựa trên tiêu chuẩn quốc tế và hài hòa với các đối tác thương mại, giúp mở rộng nguồn nhập khẩu tiềm năng của hàng hóa thiết yếu trong khi không ảnh hưởng đến chất lượng

72. Công nhận báo cáo thử nghiệm hoặc chứng nhận cho hàng hóa thiết yếu thông qua sắp xếp công nhận đa phương, ví dụ: ILAC, IAF và APAC, hoặc công nhận song phương các kết quả đánh giá sự phù hợp theo quy định của đối tác thương mại, để giảm thiểu các yêu cầu kiểm tra và chứng nhận bổ sung

73. Duy trì tính liên tục của dòng hàng hóa trong ASEAN. Các biện pháp thương mại biên giới không nên bị hạn chế để tạo điều kiện cho các doanh nhân. Khi tình hình trở lại bình thường, AMS hoàn toàn nên duy trì các quy định chung đó, ví dụ: thỏa thuận xuyên biên giới.

74. Xác định các ngành công nghiệp được phép hoạt động ngay cả khi thực hiện cách ly xã hội và công khai ngay quy trình để xin giấy phép hoạt động

75. Tiếp tục áp dụng dịch vụ thiết yếu chỉ định cho một số ngành / sản phẩm nhất định để được miễn đóng cửa và hạn chế biên giới đối với an ninh quốc tế, an ninh lương thực và an ninh năng lượng. Chúng bao gồm cả hàng hóa và dịch vụ và phải được điều chỉnh bởi các giao thức đa bên.

76. Đảm bảo miễn trừ lâu dài cho ngành nông nghiệp như là một dịch vụ thiết yếu

77. Công nhận các công ty vận tải và hậu cần cũng như các doanh nghiệp trung gian dọc theo chuỗi vận chuyển là một Dịch vụ thiết yếu trực tuyến cung cấp dịch vụ cứu hộ và đảm bảo tính liên tục của chuỗi cung ứng. Hơn nữa, tất cả các nhà cung cấp, nhà cung ứng quan trọng và người lao động liên quan cũng nên được chỉ định như vậy. Phải có một cách tiếp cận toàn bộ chuỗi cung ứng

NGƯỜI LAO ĐỘNG THIẾT YẾU

78. Công nhận những lao động thiết yếu đối với các chuyên gia chăm sóc sức khỏe di chuyển tự do qua biên giới để hỗ trợ covid-19 bằng cách chia sẻ các kỹ năng và kinh nghiệm;

79. Không khuyến khích việc sử dụng lệnh giới nghiêm đối với những người lao động thiết yếu vì lệnh giới nghiêm có thể ngăn cản những người lao động thiết yếu đi công tác hoặc ngăn những người lao động thiết yếu đi lại xuyên biên giới đất nước từ nơi làm việc

80. Phi công và lái xe, những người không tương tác với công chúng trong việc thực hiện công việc của họ, nên được miễn yêu cầu kiểm dịch 14 ngày tại địa phương.

AN TOÀN VÀ AN NINH THỰC PHẨM

81. Phân tích chính thức các hạn chế và yếu điểm trong an toàn và an ninh thực phẩm khu vực và phát triển một kế hoạch để giúp loại bỏ chúng;

82. Thực phẩm nhóm thương mại ASEAN có thể khuyến khích / hỗ trợ thương mại nội khối ASEAN và ASEAN có thể hợp tác với các quốc gia quan trọng khác để cung cấp đầu vào / thực phẩm để hỗ trợ an ninh lương thực / khả năng phục hồi trong ASEAN

83. Thành lập khuôn khổ hợp tác an ninh lương thực ASEAN chính thức hoặc Nhóm công tác bao gồm:

84. Áp dụng các cách tiếp cận linh hoạt và thực dụng theo hướng dẫn tạm thời do Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) đưa ra để đảm bảo hiệu quả của chương trình kiểm tra an toàn thực phẩm, giảm thiểu rủi ro. Các biện pháp tạm thời có thể được áp dụng để tránh rủi ro an toàn thực phẩm trên diện rộng mà không ảnh hưởng đến an toàn thực phẩm và giảm sự gián đoạn nghiêm trọng đối với các chương trình an toàn thực phẩm quốc gia.

85. Thực hiện các giải pháp truy xuất nguồn gốc để nâng cao hiệu quả kiểm tra và kiểm soát biên giới;

86. Xây dựng ngành vận chuyển thực phẩm tốt trong tương lai để tuân thủ các yêu cầu tiêu chuẩn an toàn và vệ sinh của WHO để giảm thời gian kiểm tra và nguy cơ lây nhiễm chéo;

87. Để hỗ trợ nâng mức dự trữ gạo khẩn cấp ASEAN Plus (APTERR), cần lên một kế hoạch lâu dài và mở rộng quỹ dự trữ với sự hỗ trợ nhiều hơn từ các nước tài trợ cũng như bao gồm các mặt hàng nông sản khác

(Còn tiếp kỳ 4)