Nỗ lực của các chủ nợ thế giới để đẩy nhanh tái cấu trúc nợ
Nỗ lực mới nhất của các tổ chức và chủ nợ hàng đầu thế giới nhằm đẩy nhanh quá trình tái cấu trúc nợ và vực dậy các quốc gia phá sản đã được chào đón bằng thái độ lạc quan thận trọng và chủ nghĩa hoài nghi.
Những bế tắc giữa các tổ chức cho vay lớn do phương Tây hậu thuẫn như Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) và chủ nợ song phương hàng đầu thế giới, Trung Quốc, được cho là nguyên nhân khiến các quốc gia như Zambia lâm vào tình trạng vỡ nợ trong gần ba năm.
Khuôn khổ có phần lỏng lẻo xung quanh việc tái cơ cấu chính quyền đã chứng kiến Bắc Kinh tìm cách gây ảnh hưởng đến các quy tắc truyền thống trong các quá trình này.
Nỗ lực mới để vượt qua bế tắc được đưa ra sau hội nghị mùa xuân của IMF và bao gồm các cam kết từ IMF và Ngân hàng Thế giới để chia sẻ các đánh giá về những khó khăn của các quốc gia một cách nhanh chóng hơn, cung cấp nhiều khoản tài trợ và lãi suất thấp hơn cũng như khung thời gian chặt chẽ hơn cho việc tái cấu trúc tổng thể.
Ý tưởng là sau đó Bắc Kinh sẽ từ bỏ quan điểm rằng các bên cho vay đa phương phải chịu lỗ đối với các khoản vay mà họ đã cung cấp hoặc bảo lãnh tại các quốc gia bị khủng hoảng.
Bắc Kinh đã không bình luận trực tiếp về yêu cầu cắt giảm các khoản cho vay đa phương, nhưng trong bài phát biểu được công bố vào thứ Sáu, Thống đốc Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc Yi Gang đã nhắc lại sự sẵn sàng của Trung Quốc trong việc thực hiện các cuộc đàm phán về nợ theo Khuôn khổ chung, nền tảng được các quốc gia G20 hàng đầu giới thiệu vào năm 2020 để hợp lý hóa các cuộc đàm phán với tất cả các chủ nợ.
Kevin Gallagher, Giám đốc Trung tâm Chính sách Phát triển Toàn cầu của Đại học Boston, cho biết: “Nếu các ngân hàng phát triển đa phương đang thực hiện các cam kết thực sự để cung cấp các khoản tài trợ mới cho các quốc gia đang gặp khó khăn thì đây là một bước đột phá”.
Tuy nhiên, ông nói thêm rằng vì các kế hoạch mới thiếu đề cập cụ thể về ý định của Trung Quốc, điều đó cho thấy “thiếu sự đồng thuận mạnh mẽ và rõ ràng” ở Washington.
Giám đốc điều hành của IMF, bà Kristalina Georgieva đã nhấn mạnh rằng với khoảng 15% các quốc gia có thu nhập thấp đang lâm vào cảnh nợ nần chồng chất và hàng chục quốc gia khác có nguy cơ rơi vào tình trạng đó, cần phải khẩn trương hơn rất nhiều.
Bên cạnh các thành viên của Câu lạc bộ Paris gồm các quốc gia chủ nợ như Mỹ, Pháp và Nhật Bản, các quốc gia thiếu tiền mặt hiện phải điều chỉnh lại các khoản vay với các bên cho vay như Ấn Độ, Saudi Arabia, Nam Phi và Kuwait – nhưng trước hết là Trung Quốc.
Theo dữ liệu của Ngân hàng Thế giới, Bắc Kinh hiện là chủ nợ song phương lớn nhất đối với các quốc gia đang phát triển, mở rộng khoản vay mới trị giá 138 tỷ đô la từ năm 2010 đến năm 2021, theo dữ liệu của Ngân hàng Thế giới và một số ước tính đưa tổng số tiền cho vay lên tới gần 850 tỷ đô la.
Nghiên cứu gần đây của Đại học Boston ước tính rằng khoản nợ lên tới 520 tỷ đô la cần được xóa để giúp các quốc gia đang phát triển có nguy cơ vỡ nợ cao nhất trở lại nền tảng tài chính vững chắc hơn.
Nhưng sự chậm trễ kéo dài ở Zambia, và gần đây là ở Sri Lanka, đã gây ra sự chỉ trích rộng rãi đối với Khuôn khổ chung.
Anna Ashton, giám đốc nghiên cứu về Trung Quốc tại Eurasia Group, cho rằng những diễn biến trong tuần này đã nhấn mạnh rằng Trung Quốc sẽ có lợi ích khi họ đưa ra một số cơ sở về một số mối quan tâm của mình.
Huỳnh Bảo
