Chính phủ cần làm tốt hơn nữa về khả năng chống chịu với thiên tai
Trận lụt lớn ở British Columbiavào tháng 11 năm 2021 đã chứng tỏ sự tàn phá mà thiên tai có thể gây ra ở Canada. Trước năm 2010, rất hiếm khi tổn thất được bảo hiểm hàng năm do thiên tai ở Canada vượt quá 1 tỷ USD, nhưng hiện nay những tổn thất được bảo hiểm lên tới 3 tỷ USD không phải là hiếm.
Canada được dự báo sẽ trở nên ẩm ướt hơn, mưa bão hơn, ấm hơn và trải qua nhiều trận bão và cháy rừng nghiêm trọng hơn. Viện Bảo hiểm Canada dự báo rằng tổn thất được bảo hiểm hàng năm có thể tăng lên 5 tỷ USD trong vòng 10 năm tới.
Bảo hiểm tư nhân đóng một vai trò thiết yếu trong việc hỗ trợ khả năng phục hồi của cộng đồng bằng cách cung cấp tài chính bồi thường cho những tổn thất hỗ trợ phục hồi. Công ty bảo hiểm Munich Re lưu ý rằng, sau khi tính thu nhập bình quân đầu người, các quốc gia có mức bảo hiểm lớn hơn có khả năng chống chịu với thiên tai tốt hơn.
Tuy nhiên, bảo hiểm hoạt động tốt nhất để bảo vệ các hộ gia đình và cộng đồng trước các sự kiện có tần suất thấp và mức độ nghiêm trọng đặc trưng. Khi các hiện tượng thời tiết khắc nghiệt ngày càng phổ biến, việc chỉ dựa vào bảo hiểm để bảo vệ người dân Canada trước thời tiết khắc nghiệt là không bền vững. Điều quan trọng là phải xây dựng một cách tiếp cận tổng hợp và tổng thể để giảm thiểu và quản lý thiệt hại do thiên tai gây ra.
Cộng đồng và chủ sở hữu tài sản cần phải là đối tác trong việc giảm thiểu thiệt hại bằng cách thực hiện các hoạt động để giảm mức độ nghiêm trọng của các sự kiện gió, nước và cháy rừng. Tuy nhiên, vai trò lớn nhất thuộc về tất cả các cấp chính quyền trong việc bảo vệ người dân Canada trước tác động của các hiện tượng thời tiết thảm khốc.
Quy hoạch sử dụng đất và giảm thiểu
Để tạo ra các cộng đồng linh hoạt hơn, các chính phủ cần đầu tư vào các hoạt động giảm thiểu, thích ứng và phòng ngừa rủi ro. Biến đổi khí hậu, phát triển mở rộng và gia tăng dân số dẫn đến nhu cầu cập nhật các đánh giá rủi ro, đặc biệt là các bản đồ lũ lụt.
Ở những khu vực có rủi ro cao, việc phát triển trong tương lai phải bị cấm và các chính phủ nên mua lại các bất động sản hiện có. Bản đồ lũ lụt tốt hơn sẽ cho phép các chính phủ mua các tài sản có rủi ro cao trước một trận lũ kinh hoàng và đất có thể được chuyển đổi để giúp giảm thiểu lũ lụt ở các khu vực lân cận.
Để chống chọi với các hiện tượng thời tiết khắc nghiệt trong tương lai, các quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng cần được sửa đổi. Cho dù đó là xây dựng mới các tòa nhà hoặc cơ sở hạ tầng, trang bị thêm tài sản hoặc sửa chữa tài sản sau khi bị mất, các quy tắc xây dựng cần phải hướng tới tương lai.
Hỗ trợ tài chính về bảo hiểm và thảm họa
Sau một sự kiện thời tiết khắc nghiệt, một tỉnh hoặc vùng lãnh thổ có thể tuyên bố sự kiện này đủ điều kiện để được hỗ trợ thiên tai, với nguồn tài trợ từ tỉnh thông qua Hỗ trợ Tài chính Thảm họa (DFA). DFA dành cho chủ sở hữu bất động sản và cộng đồng đối với những tổn thất không được các công ty bảo hiểm chi trả – DFA không chi trả cho những tổn thất mà bảo hiểm “hợp lý và sẵn có”.
Trước sự kiện lũ lụt ở cả Calgary và Toronto vào năm 2013, chủ nhà Canada không thể mua bảo hiểm thiệt hại do nước trên cạn, nhưng hiện nay hầu hết các công ty bảo hiểm đều cung cấp một số mức bảo hiểm lũ lụt, ngoại trừ những khu vực có độ rủi ro rất cao.
Điều này dẫn đến sự bất bình đẳng giữa các chủ sở hữu nhà – những người sống trong các khu vực rủi ro cao nhất không thể mua bảo hiểm và do đó có thể nhận được DFA sau khi mất mát, nhưng những người sống trong các khu vực rủi ro trung bình đến cao, nơi có bảo hiểm “hợp lý và sẵn sàng” có thể không có đủ khả năng bảo hiểm và do đó không đủ điều kiện để nhận DFA.
Vì thuật ngữ “hợp lý và dễ dàng” không được xác định rõ ràng nên tồn tại sự mơ hồ về việc ai có thể nhận DFA và ai không thể. Nếu các hạn chế xung quanh DFA không được chủ sở hữu bất động sản hiểu đầy đủ, hoặc nếu các chính phủ không xác định rõ ràng “hợp lý và sẵn sàng”, động cơ mua bảo hiểm lũ lụt sẽ giảm.
Chủ sở hữu bất động sản cần thông tin liên quan đến giá trị của việc mua bảo hiểm lũ lụt và các công ty bảo hiểm có thể cung cấp thông tin quan trọng về cách giảm thiểu thiệt hại do lũ lụt.
Hơn nữa, chủ sở hữu cần được tư vấn rất kỹ về hậu quả của việc không mua bảo hiểm lũ lụt, và chính quyền cấp tỉnh và vùng lãnh thổ cần tiếp tục cam kết không trả cho DFA đối với những tổn thất có thể đã được bảo hiểm.
Quan hệ đối tác công tư
Thị trường bảo hiểm tư nhân, có vai trò quan trọng trong việc tài trợ cho những thiệt hại do thiên tai, cũng có những hạn chế của nó. Các rủi ro liên quan đến một số tài sản vượt quá mong muốn của các nhà bảo hiểm và một số rủi ro có khả năng gây ra tổn thất quá lớn cho thị trường bảo hiểm Canada.
Để đạt được bảo hiểm lũ lụt bền vững, cần có quan hệ đối tác công tư, theo đó vai trò của chính phủ là hỗ trợ nhóm chia sẻ rủi ro bảo hiểm cho các tài sản có rủi ro cao mà nếu không, sẽ không thể mua bảo hiểm. Điều này sẽ giúp giảm sự phụ thuộc vào DFA và cung cấp thông tin cho chủ nhà về rủi ro mà họ phải đối mặt.
Các chính phủ cũng có một vai trò quan trọng trong việc cung cấp một mạng lưới an toàn cho những tổn thất rất lớn. Quỹ bảo lãnh trong ngành, Tổng công ty Bồi thường Bảo hiểm Tài sản và Thương vong, đã xác định rằng tổn thất thảm khốc vượt quá 35 tỷ USD được bảo hiểm sẽ áp đảo ngành bảo hiểm Canada và cần có sự can thiệp của chính phủ. Sự can thiệp như vậy có thể dưới hình thức cung cấp một lớp bảo hiểm cho những tổn thất thảm khốc, hoặc tình trạng mất khả năng thanh toán.
Cuối cùng, bảo hiểm và thích ứng sẽ không giải quyết được vấn đề thiệt hại do thời tiết khắc nghiệt. Chúng ta cần cam kết hành động chân thành và mạnh mẽ đối với biến đổi khí hậu để giảm tần suất và mức độ nghiêm trọng của các hiện tượng thời tiết.
Khánh Hòa
