Mối quan hệ đặc biệt Mỹ-Anh đối mặt với thách thức mới bất chấp dấu hiệu hàn gắn

Vào tháng 8, Tổng thống Mỹ Joe Biden đã bị tố cáo tại quốc hội Anh vì một cuộc rút quân “đáng xấu hổ” khỏi Afghanistan khiến Vương quốc Anh và các đồng minh khác bị mất mặt. Tổng thống Mỹ được cho là đã mất một ngày rưỡi để trả lời cuộc gọi của Thủ tướng Boris Johnson.

Hôm thứ Ba (21/9), Thủ tướng Johnson hân hoan đi tới Washington trên chuyến tàu Amtrak mà Biden rất yêu quý, kỷ niệm cả hiệp ước quân sự mới và việc dỡ bỏ lệnh cấm đại dịch đối với du khách Anh đến thăm Mỹ. Ông ấy ngồi trong Phòng Bầu dục và khen ngợi bài phát biểu của Tổng thống trước Đại hội đồng Liên Hợp Quốc.

Sự chuyển đổi từ tuyệt vọng không may đến sự hưng phấn quảng giao đã tạo nên những tiêu đề nhanh chóng. Nhưng cả hai cực đoan đều không thực tế. Mối quan hệ giữa Mỹ và Anh thời hậu Brexit, và giữa Biden và Johnson vẫn phức tạp, mang nhiều sắc thái và chắc chắn là có tính giao dịch với những mức cao và thấp hơn nữa chắc chắn vẫn còn chưa bộc lộ ra hết.

Thomas Wright (Giám đốc Trung tâm Hoa Kỳ và Châu Âu tại Viện Brookings ở Washington) cho biết: “Ba tuần trước, rất nhiều báo chí bảo thủ của Anh đã nói rằng đó là sự sụp đổ hoàn toàn của mối quan hệ và là điều tồi tệ nhất từ ​​trước đến nay. Tôi đoán ngày mai họ sẽ nói đó là một bước đột phá lớn. Tôi nghĩ một trong hai điều đó cũng không đúng”.

Đối với nhiều người, tình tiết Afghanistan là một tín hiệu cho thấy Biden đang tập trung vào tư lợi của người Mỹ một cách tàn nhẫn, ngay cả khi gây ra sự khó chịu tạm thời giữa các đồng minh lâu năm, và vượt ra ngoài những phiền nhiễu về địa chính trị để tập trung vào mối đe dọa hiện hữu do Trung Quốc gây ra.

Sức mạnh ngày càng tăng của Trung Quốc cũng thúc đẩy thỏa thuận an ninh Aukus mới của Washington ở Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương và lần này Anh là người chiến thắng trong khi Pháp là kẻ thua cuộc lớn (thỏa thuận này dẫn đến một hợp đồng trị giá hàng tỷ đô la cho Pháp cung cấp tàu ngầm cho Australia).

Wright nói: “Aukus thực sự cho thấy những gì Vương quốc Anh phải đóng góp và nó hiệu quả vì nó nằm trong lĩnh vực công nghệ cao cấp mà Vương quốc Anh chuyên sâu. Ở đó có sự liên kết và nó có điều gì đó to lớn để đóng góp. Đó là một điều rất tích cực”.

Nhưng ông nói thêm: “Nói về một Anglosphere hoặc bất cứ thứ gì tương tự như một nguyên tắc tổ chức cho mối quan hệ hoặc cho chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ là rất sai lầm. Tôi không nghĩ điều đó hữu ích hoặc chính xác về vị trí của mọi thứ”.

Thật khó để coi Johnson và Biden là người đơn giản, khi sử dụng một trong những từ ngữ yêu thích của tổng thống, hoặc những người bạn tâm giao ý thức hệ theo khuôn mẫu của Ronald Reagan và Margaret Thatcher hay Bill Clinton và Tony Blair. Cách đây chưa đầy hai năm, Biden gọi Johnson là “bản sao về thể chất và cảm xúc” của tổng thống Donald Trump lúc bấy giờ.

Johnson cũng đã đưa ra những lưu ý về sự thận trọng trong chuyến đi, bao gồm khả năng đạt được thỏa thuận thương mại tự do toàn diện Mỹ-Anh, vốn được những người ủng hộ rời khỏi EU chào mời như một giải thưởng cho Brexit trong cuộc trưng cầu dân ý của EU.

Khi được hỏi liệu ông có đạt được thỏa thuận này vào năm 2024 hay không, Thủ tướng Anh nói với Sky News: “Chúng tôi sẽ tiếp tục thực hiện các thỏa thuận thương mại tự do trên khắp thế giới, bao gồm cả ở Hoa Kỳ. Tôi có nhiều lý do để lạc quan về điều đó. Nhưng người Mỹ đàm phán rất khó khăn”.

Trong quá trình xây dựng cuộc trưng cầu dân ý của EU vào năm 2016, tổng thống Barack Obama đã cảnh báo người Anh rằng họ sẽ ở “cuối hàng” cho bất kỳ thỏa thuận thương mại nào nếu họ bỏ phiếu cho Brexit. Biden là phó tổng thống vào thời điểm đó (nổi tiếng tự hào về di sản Ireland của mình) đã cảnh báo sẽ không có thỏa thuận thương mại nào nếu hòa bình ở Bắc Ireland bị đe dọa bởi sự ra đi của EU.

Câu chuyện bao trùm ở đây là sau Brexit, chính phủ Anh về cơ bản nghĩ rằng họ có thể làm sâu sắc hơn mối quan hệ với Mỹ và cũng làm sâu sắc hơn mối quan hệ kinh tế với Trung Quốc. Ngay từ sớm đã nhận ra rằng điều đó sẽ rất khó khăn bởi vì Mỹ sẽ không thực sự chấp nhận điều đó và vì vậy chúng tôi đã thấy điều đó với việc đảo ngược quyết định 5G từ rất sớm và sau đó là những gì đã xảy ra ở Hồng Kông.

“Dần dần Vương quốc Anh đang hướng gần đến việc chỉ liên kết với Mỹ và nhận ra rằng nước này sẽ không thể làm sâu sắc hơn mối quan hệ kinh tế với Trung Quốc”.

Khi Biden tìm cách tập hợp các cường quốc trên thế giới chống lại các chế độ chuyên quyền như Trung Quốc, ông sẽ cần Anh ở bên cạnh. Johnson sẽ có thêm cơ hội xây dựng những cây cầu xa hơn vào tháng 11 khi ông tổ chức một hội nghị về khí hậu của Liên Hợp Quốc tại Glasgow, một vấn đề ưu tiên cao của Biden.

Huy Hoàng