Kế hoạch đầu tư cơ sở hạ tầng của G-7 cạnh tranh với sáng kiến vành đai và con đường của Trung Quốc

Tại hội nghị thượng đỉnh G-7 vào cuối tuần trước ở Cornwall (Anh), các nhà lãnh đạo đã nhất trí về quan hệ đối tác đầu tư cơ sở hạ tầng mới với trọng tâm là “tăng trưởng xanh và sạch” ở các nước đang phát triển – một kế hoạch mà nhóm các nền kinh tế hàng đầu thế giới đưa ra như một một giải pháp thay thế cho sáng kiến ​​Vành đai và Con đường của Trung Quốc.

Thông cáo của các nhà lãnh đạo cho biết các nước G-7 sẽ “từng bước thay đổi” cách tiếp cận của họ đối với tài chính cơ sở hạ tầng. Các chuyên gia cho rằng thành công của quan hệ đối tác nằm ở việc huy động tài chính tư nhân và đảm bảo các tiêu chuẩn cao.

Chris Humphrey (một cộng sự nghiên cứu tại Viện Phát triển Nước ngoài), cho biết “đó thực sự là một thời điểm quan trọng” khi nói đến khoảng cách cơ sở hạ tầng ở các nước đang phát triển, ước tính cần hơn 40 nghìn tỷ USD.

Ngoài nhu cầu kinh tế và xã hội đối với cơ sở hạ tầng và việc làm, Humphrey chỉ ra rằng cơ sở hạ tầng đang được áp dụng hiện nay sẽ “khóa chặt” các mô hình sử dụng năng lượng trong 50 năm tới. Ông nói với Nikkei Asia: “Nếu sáng kiến ​​của G-7 có thể giúp hướng một số dự án đó theo hướng bền vững hơn, tôi nghĩ rằng điều đó sẽ mang lại rất nhiều lợi ích tiềm năng cho khả năng đưa quỹ đạo khí hậu của chúng ta trở lại một con đường bền vững hơn”.

G-7 sẽ thành lập một lực lượng đặc nhiệm để đưa ra các đề xuất thực tế vào mùa thu này. Thủ tướng Đức Angela Merkel nói với các phóng viên rằng bà hy vọng G-7 sẽ có thể trình bày “các dự án cụ thể” tại hội nghị thượng đỉnh tiếp theo vào năm 2022.

Một trong những yếu tố chính của sáng kiến ​​là thúc đẩy phương pháp tiếp cận tổng hợp giữa khu vực công và tư nhân để huy động vốn tư nhân.

Matthew Goodman (Phó Chủ tịch cấp cao phụ trách kinh tế tại Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế có trụ sở tại Washington): Ước tính vốn tư nhân giữa các nước G-7 lên tới hàng chục nghìn tỷ USD tiền lương hưu và tiền bảo hiểm và là chìa khóa cho sáng kiến thành công.

“Họ đang tìm kiếm tài sản dài hạn và cơ sở hạ tầng, về nguyên tắc, là một loại tài sản tốt vì nó tạo ra lợi nhuận dài hạn“, ông chỉ ra. Vấn đề là cơ sở hạ tầng là một công việc khó khăn, đặc biệt là ở các nước đang phát triển có thêm những bất ổn và thách thức.

Các cam kết của chính phủ thông qua các ngân hàng phát triển đa phương và cung cấp bảo lãnh chính phủ là một số yếu tố mà Goodman sẽ tìm kiếm khi các kế hoạch này được hoàn thiện.

Humphreys của ODI cho rằng các ngân hàng đa phương và các cơ quan song phương sẽ đóng một vai trò quan trọng vì “họ có thể giúp đóng gói các tài sản này theo cách khiến chúng trở nên hấp dẫn hơn đối với các nhà đầu tư tổ chức“.

Ông chỉ ra rằng G-7 có thể học hỏi từ các phương pháp tiếp cận sáng tạo của Ngân hàng Đầu tư Cơ sở hạ tầng Châu Á do Trung Quốc đứng đầu trong lĩnh vực này.

Mỹ đặc biệt quan tâm đến việc định khung kế hoạch G-7 như một giải pháp thay thế cho Sáng kiến ​​Vành đai và Con đường của Trung Quốc, được Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình công bố vào năm 2013 và hiện đã có hơn 100 quốc gia thành viên. Ước tính, hàng chục tỷ USD đã được đầu tư vào các tuyến đường thương mại và cơ sở hạ tầng, nhưng chương trình đã đi kèm với những cáo buộc về ngoại giao “bẫy nợ”.

Sáng kiến ​​G-7 được mô tả trong thông cáo là có “tầm nhìn định hướng giá trị” và “tiêu chuẩn mạnh”, các khía cạnh mà họ đang vô địch coi như điểm bán hàng độc nhất của kế hoạch.

Jack Barrie và Patrick Schroder tại tổ chức tư vấn Chatham House của Anh cho biết: “Rõ ràng tính minh bạch và quản lý các khoản đầu tư là vô cùng quan trọng và nên trở thành một đặc điểm phân biệt cho thấy mọi thứ có thể được thực hiện khác biệt như thế nào so với Sáng kiến ​​Vành đai và Con đường“. Hai bên nhấn mạnh rằng sáng kiến ​​này cũng cần được định hướng theo nhu cầu và phù hợp với các mục tiêu phát triển bền vững.

Chuyên gia kinh tế trưởng khu vực châu Á – Thái Bình Dương của IHS Markit Rajiv Biswas cho biết sáng kiến ​​này cũng phải đặt ra các tiêu chuẩn rất cao trong các quy trình mua sắm và các chỉ số đo lường tính bền vững của nợ. Biswas cho biết: “Các tiêu chuẩn dự án cơ sở hạ tầng cao này sẽ giúp huy động dòng vốn tư nhân lớn hơn khi thị trường vốn thế giới hướng tới các tiêu chuẩn ESG ngày càng cao hơn”.

Còn quá sớm để nói liệu sáng kiến ​​do G7 dẫn đầu có phải là giải pháp thay thế khả thi và hiệu quả cho Vành đai và Con đường hay không. Trong khi Mỹ muốn coi đó là một phần của cuộc cạnh tranh chiến lược với Trung Quốc, Anh và các nước khác đã tránh đặc điểm này và đang tập trung vào động lực phát triển bền vững.

Goodman coi nó “có tiềm năng trở thành một giải pháp thay thế“. Trích dẫn các ước tính cho thấy BRI đang thu hẹp quy mô, ông nói rằng có một sự mở cửa trên thị trường khi các nước đang phát triển tìm kiếm nguồn vốn và đầu tư cho cơ sở hạ tầng được “thực hiện theo cách phù hợp với họ“.

James Crabtree, Giám đốc điều hành của Văn phòng Châu Á của Viện Nghiên cứu Chiến lược Quốc tế cho biết: “Kế hoạch cơ sở hạ tầng của G-7 có vẻ đáng thất vọng, với ít chi tiết và không có tiền thực tế ngoài những hứa hẹn mơ hồ để huy động vốn từ khu vực tư nhân”.

Hiện tại, Mỹ và các nước khác trong G-7 đang thúc đẩy nhanh chóng phát triển ý tưởng của họ thành một thứ gì đó thực chất hơn với nguồn tiền lớn đằng sau nó, đồng thời liên quan đến các quốc gia ở châu Á. Nếu không, BRI của Trung Quốc sẽ vẫn là một cơ sở hạ tầng thống trị toàn cầu người chơi cho tương lai gần.

Duy Kiên